WSA: odmowa dopuszczenia kandydata na dyrektora szkoły do postępowania konkursowego wyrażona w formie uchwały, nie stanowi decyzji administracyjnej ani aktu prawa miejscowego.
WSA w Olsztynie odrzucił skargę na uchwałę jednej z komisji konkursowych wyłaniających dyrektora szkoły. Podstawą takiej czynności sądu był art. 58 § 1 pkt. 1 p.p.s.a, na podstawie której ten odrzuca skargi w sprawach, które nie należą do właściwości sądu administracyjnego, którą to właściwość określają odrębne przepisy tej samej ustawy.
Oceniając zasadność wniesienia skargi, Sąd odniósł się do przepisów ustaw i rozporządzeń wyznaczających porządek czynności w tym zakresie. Prawo oświatowe przewiduje, że kandydaci na stanowisko dyrektora szkoły są wyłaniani w drodze konkursu. Rozporządzenie z 11 sierpnia 2017 r. przewiduje z kolei formę uchwały o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego, którą wydaje powoływana w tym celu komisja. Uchwała w sprawie dopuszczenia kandydata zapada po rozstrzygającym głosowaniu. O wynikach informowany jest organ prowadzący daną szkołę, który otrzymuje również dokumentację postępowania konkursowego. Może wówczas zatwierdzić konkurs bądź też go unieważnić, jeśli stwierdzone zostaną określone nieprawidłowości. To dopiero pierwszy wydawany w takiej sprawie akt.
Tym samym, dokonując przeglądu przepisów prawnych, Sąd stwierdził, że poszczególne podejmowane przez komisję czynności nie mają charakteru samodzielnego, lecz stanowią ciąg zdarzeń, który kończy zarządzenie organu prowadzącego daną placówkę. Czynności komisji konkursowej mają zatem przede wszystkim charakter wewnętrzny, gdyż to organ prowadzący szkołę decyduje o prawidłowości przeprowadzenia konkursu w sposób wiążący. W konsekwencji, także w oparciu na zapadłe dotychczas orzeczenia sądów, zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie zarządzenie organu prowadzącego szkołę publiczną, które zatwierdza lub odmawia zatwierdzenia konkursu. Nie sposób przyznać takich możliwości w odniesieniu do czynności podejmowanych przez komisję.
Postanowienie WSA w Olsztynie z 29 października 2024 r. (sygn. II SA/Ol 775/24)
Źródło: CBOSA
