Przepis art. 39 ust. 3 ustawy o systemie oświaty nie przewiduje prawnej możliwości poszerzenia form współdziałania dyrektora z innymi podmiotami przy ustalaniu regulaminu przyznawania nagród pracownikom szkółi placówek oświatowych nie będących nauczycielami.
Natomiast rada gminy podjęła uchwałęw sprawie regulaminu przyznawania nagród nauczycielom i innym pracownikom szkółi placówek prowadzonych przez tęgminę.
W ocenie organu nadzoru podjęcie przez RadęGminy uchwały w przedmiotowym zakresie zostało dokonane bez podstawy prawnej, stanowiąc tym samym rażące naruszenie prawa, tj. art. 7Konstytucji RP, w myśl którego organy władzy publicznej, do których zalicza sięrównieżorgany samorządu terytorialnego, działająna podstawie i w granicach prawa.
Organ nadzoru stanąłna stanowisku, iżczęśćzapisów kwestionowanego Regulaminu, dotyczących przyznawania nagród pracownikom szkółi placówek oświatowych nie będących nauczycielami, została podjęta bez wymaganego upoważnienia ustawowego z uwagi na brak przepisu obowiązującego prawa, który pozwoliłby na uregulowanie powyższej kwestii przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
Należy zauważyć, iżprzywołany w postawie prawnej niniejszej uchwały przepis art. 30 ust. 6ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela odnosi siędo możliwości określenia przez organ prowadzący szkołębędący jednostkąsamorządu terytorialnego, w drodze regulaminu, wysokości i warunków wypłacania nagród i innych świadczeńsocjalnych jedynie dla nauczycieli.
W aspekcie merytorycznym, istotne jest podkreślenie, iżzgodnie z brzmieniem art. 39 ust. 3ustawy o systemie oświaty do zadańdyrektora szkoły należy pełnienie funkcji kierownika zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce nauczycieli i pracowników nie będących nauczycielami. Dyrektor decyduje m. in. w sprawach zatrudniania i zwalniania oraz przyznawania nagród pracownikom szkoły lub placówki, którzy nie sąnauczycielami. W świetle w/w przepisu prawa nie budzi wątpliwości, że wszystkie czynności z zakresu prawa pracy w szkole dokonuje dyrektor, w tym samodzielnie decyduje w sprawach przyznania nagród pracownikom obsługi i administracji w związku z §9rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorytorialnego, zgodnie z którym "w ramach posiadanych środków na wynagrodzenia może byćutworzony fundusz nagród z przeznaczeniem na nagrody za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej, pozostający w dyspozycji pracodawcy".
W uzupełnieniu należy zauważyć, iżprzepis art. 39 ust. 3ustawy o systemie oświaty nie przewiduje prawnej możliwości poszerzenia form współdziałania dyrektora z innymi podmiotami przy ustalaniu regulaminu przyznawania nagród pracownikom szkółi placówek oświatowych nie będących nauczycielami, gdyżto w jaki sposób i w jakim kształcie organizacyjnym realizuje on ciążące na nim obowiązki, należy do jego uznania z uwagi na to, iżw sprawach dotyczących treści stosunków pracy pracowników zatrudnionych w danej szkole (placówce oświatowej) działa on jednoosobowo.
Źródło: Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z dnia 7 maja 2009 r. NK.II.DM.0911-76/09
