Instytucja Koordynująca NSRO opracowała dokument poświęcony problemom związanym z udzielaniem zamówień publicznych w projektach współfinansowanych z funduszy strukturalnych. Podstawę do opracowania dokumentu stanowiły przekazane przez poszczególne Instytucje Zarządzające informacje na temat identyfikowanych przez nie problemów w zakresie zamówień publicznych.
Analiza została opracowana w oparciu o informacje przekazane do IK NSRO przez Instytucje Zarządzające poszczególnymi programami operacyjnymi. Informacje te zawierają wybrane opinie i spostrzeżenia instytucji zaangażowanych we wdrażanie i kontrolę programów operacyjnych na temat obowiązujących w dziedzinie prawa zamówień publicznych rozwiązań. Wskazują one również główne, zdaniem wspomnianych instytucji, problemy, które wpływają na tak negatywny obraz zamówień publicznych. Autorzy dokumentu uporządkowali otrzymane informacje, dzieląc je na trzy kategorie – problemy ogólne, tj. skomplikowanie systemu zamówień publicznych, niespójność orzecznictwa, częste zmiany przepisów, brak części definicji oraz wielość kontroli i problemy interpretacyjne; szczegółowe kwestie, które sprawiają najwięcej problemów, a do których przyporządkowali poszczególne, zgłaszane przez instytucje, problemy oraz kwestie, które jednocześnie zawierają postulat zmiany przepisów w danym zakresie. W przypadkach, w których było to możliwe, podjęto również próbę wyjaśnienia zgłaszanych wątpliwości.
Opisy napotkanych problemów składają się na swego rodzaju dwuwymiarowy obraz sytuacji w zakresie procedur udzielania zamówień publicznych, prowadzonych w ramach projektów współfinansowanych w ramach programów operacyjnych. Z jednej strony, zgodnie z założeniami autorów niniejszego dokumentu, wskazują one podstawowe kwestie problemowe z punktu widzenia beneficjentów, które wydają się generować największą ilość błędów i nieprawidłowości. Z drugiej natomiast, co nie mniej istotne, dają one obraz wiedzy, kompetencji oraz świadomości obowiązujących przepisów wśród osób realizujących procedury udzielania zamówień publicznych w ramach projektów.
Analiza przekazanych do IK NSRO informacji wydaje się ponadto wskazywać, że wiele problemów związanych ze stosowaniem przepisów PZP sprowadza się do czynnika ludzkiego, który rozumieć należy jako brak wykwalifikowanej kadry, niewystarczającą znajomość obowiązujących przepisów, czy zaniedbania po stronie instytucji przeprowadzających postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego oraz potencjalnych wykonawców.
Z treścią analizy można zapoznać się tutaj.
Źródło: Problemy związane z udzielaniem zamówień publicznych w projektach współfinansowanych z funduszy strukturalnych (analiza przyczyn, propozycje rozwiązań), Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej 2012.
