Skoro ustawodawca wyłączył (poza wyjątkiem objętym art. 28 ust. 4 Prawa budowlanego) możliwość dopuszczania organizacji społecznych do udziału w postępowaniu, którego przedmiotem jest udzielenie pozwolenia na budowę, to zasada ta dotyczy także postępowań nadzwyczajnych obejmujących kontrolę decyzji wydanej w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę.

Postępowanie nadzwyczajne w sprawie stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę stanowi jedynie odrębną sprawą procesową, a nie materialnoprawną w stosunku do postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. W postępowaniu nieważnościowym bada się, czy decyzja w sprawie pozwolenia na budowę obarczona jest jedną z wad uzasadniających jej unieważnienie. Tym samym, przedmiotem takiej sprawy jest ocena decyzji w przedmiocie pozwolenia na budowę w takim zakresie, w jakim decyzja ta nie narusza prawa materialnego, a więc tych przepisów, które były podstawą wydania pozwolenia na budowę.

Wyrok NSA z dnia 5 września 2018 r., sygn. akt: II OSK 2221/16