Artykuł 62 ust. 5b ustawy o systemie oświaty reguluje akt nadzoru merytorycznego, stanowiąc dopuszczalność ingerencji w samodzielność prawną gminy. Przesądza to, że opinia kuratora oświaty musi spełniać warunki ustrojowe dopuszczalności tej ingerencji przez szczegółowe wyprowadzenie, że zamierzona działalność gminy jest sprzeczna z prawem (źrodło: wyrok NSA z 9 kwietnia 2014 r. sygn. I OSK 105/14).

Według art. 62 ust. 5b ustawy o systemie oświaty "Połączenie w zespół szkoły podstawowej z gimnazjum wymaga pozytywnej opinii kuratora oświaty". Punktem oceny wymagań jakie obligatoryjnie spełniać powinna opinia kuratora oświaty o połączeniu w zespół szkół jest regulacja art. 62 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, który stanowi o dopuszczalności połączenia w zespół szkół różnych typów. W zakres dopuszczalności połączenia wchodzi połączenie w zespół szkół podstawowych i gimnazjum, a jedynym ograniczeniem jest ograniczenie wynikające z regulacji art. 62 ust. 5b ustawy o systemie oświaty, uzależniając dopuszczalność połączenia w zespół od pozytywnej opinii kuratora oświaty. Brak ograniczenia z mocy prawa dopuszczalności połączenia w zespół szkół szkoły podstawowej z gimnazjum przesądza, że opinia kuratora oświaty nie może być oparta na ogólnikowych ocenach wynikających z założeń reformy oświaty, a odnosić się musi do aktualnej w sprawie sytuacji łączenia szkół w zespół. To, że art. 62 ust. 5b ustawy o systemie oświaty nie określa przesłanek, którymi obowiązany jest kierować się kurator oświaty przy opracowaniu opinii nie daje podstaw do pozostawienia dopuszczalności zakwalifikowania do opinii pisma, które nie zawiera oceny, z punktu widzenia kompetencji kuratora oświaty, dopuszczalności połączenia w zespół szkół (źódło: CBOSA)

Bernadeta Skóbel