Podczas posiedzenia jakie miało miejsce w dniu 9 maja br. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie aktualizacji Wieloletniego planu finansowego państwa na lata 2012-2015 przedłożoną przez ministra finansów.

Jak czytamy w komunikacie opublikowanym na stronach Kancelarii Premiera: "Dobre wyniki gospodarcze oraz skuteczne działania konsolidacyjne rządu w 2011 r. doprowadziły do radykalnej zmiany w sytuacji finansów publicznych.

Przyrastający do 2010 r. deficyt sektora finansów publicznych, w 2011 r. zmniejszył się rekordowo - o 2,7 pkt. proc. do 5,1 proc. PKB. Spadek deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2011 r. był przede wszystkim wynikiem spadku wydatków w relacji do PKB. Wzrost dochodów związany był ze zmianami systemowymi i efektami koniunktury. Zmiany po stronie wydatkowej dotyczyły wydatków socjalnych i spożycia publicznego. Wyraźny spadek deficytu sektora oznaczał również spadek deficytu strukturalnego. W efekcie kontynuacja spadkowego trendu deficytu umożliwi Polsce w 2012 r., zgodnie z zaleceniami Rady UE, zredukowanie nadmiernego deficytu w sposób wiarygodny i trwały. Przewiduje się, że 2012 r. deficyt sektora finansów publicznych wyniesie 2,9 proc. PKB. Począwszy od 2012 r. również relacja długu do PKB będzie się zmniejszać, tak aby w 2013 r. zejść poniżej progu 50 proc., a w 2015 r. osiągnąć nieco ponad 47 proc.

Cele polityki społeczno-gospodarczej państwa

Główne priorytety polityki społeczno-gospodarczej związane są z konsolidacją fiskalną, wzrostem aktywności zawodowej, poprawą warunków prowadzenia działalności gospodarczej i zwiększeniem poziomu innowacyjności gospodarki oraz prywatyzacją, a także poprawą zarządzania aktywami Skarbu Państwa.

Cele polityki fiskalnej państwa

Celem rządu jest zlikwidowanie nadmiernego deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych w 2012 r., a następnie kontynuowanie konsolidacji fiskalnej i osiągnięcie średniookresowego celu budżetowego w 2015 r. Termin likwidacji nadmiernego deficytu, jak również skala już wdrożonych i planowanych działań, stawiają Polskę wśród liderów konsolidacji fiskalnej.

Kluczową zmianą w stosunku do obecnych ram fiskalnych będzie położenie większego nacisku na zapewnienie trwałej równowagi sektora instytucji rządowych i samorządowych przez wprowadzenie stabilizującej reguły wydatkowej obejmującej cały sektor finansów publicznych. Dopełnieniem tej reguły będzie wprowadzenie prawnie wiążącego limitu dla deficytu podsektora samorządowego.

Zgodnie z prognozami, relacja państwowego długu publicznego do PKB nie przekroczy w latach 2012-2013 progu ostrożnościowego 55 proc.

Należy zatem przyjąć, że stawki VAT w 2014 r. ulegną obniżeniu z 23 na 22 proc. oraz z 8 na 7 proc. W latach 2012–2015 nastąpią stopniowe, coroczne podwyżki stawek podatku akcyzowego na papierosy (wynika to z konieczności osiągnięcia minimalnego poziomu opodatkowania wymaganego w UE).

Z kolei projektowane na 2013 r. zmiany w podatku PIT polegają na wprowadzeniu rocznego limitu w zakresie stosowania 50 proc. kosztów uzyskania przychodów dla podatników osiągających przychody z praw autorskich (wprowadzenie limitu zwiększy dochody sektora finansów publicznych już w 2013 roku). Kolejne zmiany w PIT będą miały skutek finansowy wraz z rozliczeniem zobowiązań podatkowych w 2014 r. Chodzi o przewidywane zmiany zasad przyznawania ulgi na dzieci i likwidację ulgi na internet. W perspektywie zakłada się także objęcie podatkiem dochodowym dochodów uzyskiwanych z działalności rolniczej.

Również inne zmiany, w tym reforma systemu emerytalnego będą sprzyjać poprawie sytuacji finansów publicznych.

Sytuacja makroekonomiczna

Ministerstwo Finansów prognozuje, że realny wzrost PKB w 2012 r. wyniesie 2,5 proc., w 2013 - 2,9 proc., w 2014 - 3,2 proc, a w 2015 - 3,8 proc. Przewiduje się, że średnioroczna inflacja w roku bieżącym wyniesie 4,0 proc. Na skutek szybko zmieniającej się sytuacji w Europie możliwe jest, że inflacja w drugiej połowie roku znacząco spadnie, co będzie miało wpływ na inflację w całym roku. Oczekuje się, że w kolejnych latach, przy założeniu stabilizacji cen na rynkach surowcowych, presja inflacyjna będzie się zmniejszać. W 2013 r. inflacja będzie na poziomie 102,7 proc. w 2014 r. - 102,3 proc. i w 2015 r. - 102,5 proc. Jeśli chodzi o stopę bezrobocia rejestrowanego przewiduje się, że w 2012 r. osiągnie ono 12,6 proc.; w 2013 r. -12,4 proc., w 2014 r. - 11,9 proc, a w 2015 r. - 11,4 proc.

Budżet państwa w latach 2012-2015

Dochody budżetu państwa:

• w 2012 r. dochody ogółem wyniosą 293,8 mld zł:
  - dochody podatkowe - 264,8 mld zł: podatki pośrednie: 196,1 mld zł (VAT, akcyza, podatek od gier), podatki bezpośrednie: 66,9 mld zł (CIT i PIT), inne dochody podatkowe – 1,8 mld zł;
  - dochody niepodatkowe - 25,3 mld zł,
  - cło - 1,8 mld zł,
  - dochody z Unii Europejskiej i inne bezzwrotne - 1,8 mld zł.
• w 2013 r. dochody ogółem wyniosą 305,4 mld zł:
  - dochody podatkowe - 277,0 mld zł: podatki pośrednie - 199,3 mld zł, podatki bezpośrednie - 75,5 mld zł, inne dochody podatkowe - 2,2 mld zł),
  - dochody niepodatkowe - 24,6 mld zł,
  - cło - 2,1 mld zł,
  - dochody z UE i inne bezzwrotne - 1,8 mld zł.
• w 2014 r. dochody ogółem wyniosą 312,7 mld zł:
  - dochody podatkowe - 284,5 mld zł (podatki pośrednie - 199,2 mld zł, podatki bezpośrednie - 83,2 mld zł, inne dochody podatkowe - 2,1 mld zł),
  - dochody niepodatkowe - 24,5 mld zł,
  - cło - 2,2 mld zł,
  - dochody z UE i inne bezzwrotne - 1,5 mld zł.
• w 2015 r. dochody ogółem wyniosą 330,3 mld zł:
  - dochody podatkowe - 302,3 mld zł (podatki pośrednie -208,9 mld zł, podatki bezpośrednie - 91,3 mld zł, inne dochody podatkowe - 2,1 mld zł),
  - dochody niepodatkowe - 24,3 mld zł,
  - cło - 2,4 mld zł,
  - dochody z UE i inne bezzwrotne - 1,3 mld zł.

Wydatki budżetu państwa:

• w 2012 r. wyniosą 328,8 mld zł (20,4 proc. PKB),
• w 2013 r. -337,4 mld zł (19,9 proc. PKB),
• w 2014 r. - 340,7 mld zł (19,1 proc. PKB),
• w 2015 r. - 352,3 mld zł (18,5 proc. PKB).

Deficyt budżetu państwa:

• w 2012 r. - 35,0 mld zł (potrzeby pożyczkowe netto budżetu państwa: 46,2 mld zł),
• w 2013 r. -32,0 mld zł (39,1 mld zł),
• w 2014 r. - 28,0 mld zł (41,8 mld zł),
• w 2015 r. - 22,0 mld zł (45,3 mld zł).

Na lata 2012-2015 zaplanowano łącznie wydatki budżetu środków europejskich w wysokości 264,5 mld zł, a dochody na 265,5 mld zł.

Określono także następujący deficyt sektora finansów publicznych:

• w 2012 r. - 46,5 mld zł;
• w 2013 r. - 25,2 mld zł;
• w 2014 r. - 22,0 mld zł;
• w 2015 r. - 22,5 mld zł."

Źródło: KPRM