Czy przedmiot umów zawieranych przez powiat z zewnętrznymi podmiotami jest informacją publiczną?

Odpowiedź: Tak. Z jednej strony odnoszą się one do dysponowania przez podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej majątkiem. Z drugiej strony umowa zawarta w formie pisemnej lub formie elektronicznej będzie stanowiła dokument urzędowy w rozumieniu art. 6 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy).

Natomiast sam dostęp do tych informacji może podlegać ograniczeniom wynikającym z przepisów szczególnych (np. na podstawie ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych) lub przepisów samej ustawy o dostępie do informacji publicznej (np. ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy).

W tym miejscu warto również przypomnieć, że zgodnie z art. 35 ustawy o finansach publicznych klauzule umowne dotyczące wyłączenia jawności ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa w umowach zawieranych przez jednostki sektora finansów publicznych lub inne podmioty, o ile wynikające z umowy zobowiązanie jest realizowane lub przeznaczone do realizacji ze środków publicznych, uważa się za niezastrzeżone, z wyłączeniem informacji technicznych, technologicznych, organizacyjnych przedsiębiorstwa lub innych posiadających wartość gospodarczą, w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich w tajemnicy, lub w przypadku gdy jednostka sektora finansów publicznych wykaże, że informacja stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa z uwagi na to, że wymaga tego istotny interes publiczny lub ważny interes państwa.