Wojewoda wielkopolski w trybie nadzorczym stwierdził częściową nieważność uchwały rady gminy w sprawie ekwiwalentu dla strażaka ochotnika. Chodzi o wyjazdy na zawody sportowe.
W rozstrzygnięciu nadzorczym nr NP-II.4131.1.16.2023.8 wojewoda wielkopolski uznał, że ustalenie ekwiwalentu za udział strażaka ratownika OSP w zawodach sportowych – choćby organizowanych przez Państwową Straż Pożarną lub gminę – stanowi przekroczenie upoważnienia ustawowego, co implikuje naruszenie prawa, a przez to obowiązek stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy w części, która takie zasady ustanowiła.
„Zauważyć należy, że przepisy art. 15 ust. 1 i ust. 2 zdanie pierwsze ustawy o ochotniczych strażach pożarnych upoważniają radę gminy do ustalenia w drodze uchwały, nie rzadziej niż raz na 2 lata, wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników OSP, którzy uczestniczyli w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu. Ustawodawca w tej regulacji nie przewidział ekwiwalentu za udział w „zawodach sportowopożarniczych” – wyjaśnia przedstawiciel administracji rządowej.
W ocenie wojewody do kompetencji rady gminy zastrzeżone zostało ustalenie wysokości ekwiwalentu za cztery rodzajowo i ściśle określone ustawowo czynności, tj.: za udział członków ochotniczej straży pożarnej w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu oraz ćwiczeniu. W związku z tym, wypłacenie ekwiwalentu ma następować tylko w przypadku uczestnictwa strażaka ratownika OSP w tych wskazanych czynnościach. Rada gminy nie została upoważniona do formułowania dodatkowych przesłanek lub okoliczności, za które przysługiwałby ekwiwalent.
Dlatego za nieważny uznano przepis uchwały rady gminy o brzmieniu: „Ustala się wysokość ekwiwalentu pieniężnego za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej dla strażaka ratownika ochotniczej straży pożarnej z terenu Gminy (...), który: (…) uczestniczył w szkoleniu, ćwiczeniach i zawodach sportowo-pożarniczych organizowanych przez Państwową Straż Pożarną, Gminę (...) lub inne uprawnione podmioty (…)” – w zakresie sformułowania „i zawodach sportowo-pożarniczych organizowanych przez Państwową Straż Pożarną, Gminę (...) lub inne uprawnione podmioty”.
