W procedurze odwołania starosty, wymogane jest uzyskania opinii komisji rewizyjnej. Należy zauważyć, że ustawa nie określa wymogów, jakie powinna spełniać ta opinia. W szczególności nie wskazuje, że komisja ma zająć jednoznaczne stanowisko w kwestii odwołania starosty: pozytywne bądź negatywne.

Z opinii powinno w sposób dostateczny wynikać, jakie jest stanowisko komisji rewizyjnej w przedmiocie odwołania starosty. Należy przy tym podkreślić, że opinia komisji rewizyjnej nie jest wiążąca dla rady powiatu. Powołane przepisy art. 31 ust. 1 i 2 u.s.p. ustanawiają wymóg uzyskania opinii komisji rewizyjnej oraz zapoznania się z jej treścią przez radę powiatu, nie uzależniają jednak dopuszczalności odwołania starosty od pozytywnej opinii komisji rewizyjnej.

Natomiast zajęcie przez komisję rewizyjną negatywnego stanowiska w przedmiocie odwołania starosty nie uniemożliwia dalszego procedowania nad wnioskiem o odwołanie. Wymogiem ustawowym jest, by komisja rewizyjna wyraziła swą opinię, a więc przedstawiła swoje stanowisko w sprawie.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2016 r. (II OSK 1997/16)

Źródło: CBOSA