Sekretarz Powiatu może pełnić funkcję członka zarządu stowarzyszenia, ale nie może pełnić funkcji członka zarządu fundacji prowadzącej działalność gospodarczą.
W myśl art.2 p.6a) ustawy antykorupcyjnej członkowie zarządów powiatów, skarbnicy powiatów, sekretarze powiatów, kierownicy jednostek organizacyjnych powiatu, osoby zarządzające i członkowie organów zarządzających powiatowymi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu starosty w okresie zajmowania stanowisk lub pełnienia funkcji nie mogą m.in. być członkami zarządów fundacji prowadzących działalność gospodarczą.
Fundacje działające na podstawie ustawy z dnia 6.04.1984 r. o fundacjach (Dz.U. 1991 Nr 46 poz.203) są organizacjami pozarządowymi non for profit- w zasadzie nie prowadzą działalności gospodarczej w rozumieniu art.2 ustawy z 2lipca 2004 o swobodzie działalności gospodarczej- wówczas nie ma przeszkód, aby któraś z w/w osób została członkiem zarządu fundacji. Fundacja może jednak prowadzić działalność gospodarczą w rozmiarach służących realizacji jej celów, jeśli tak stanowi statut fundacji ( art. 5 ust.5 w zw. z art.5ust.1 ustawy o fundacjach) Działalność gospodarcza nie może stanowić celu działania fundacji, który określił fundator w akcie założenia fundacji, a jedynie źródło dochodu pomagającego osiągnąć ten cel. Nawet wówczas, gdy fundacja prowadzi dopuszczalną prawnie działalność gospodarczą obowiązuje ustawowy zakaz wchodzenia w skład jej zarządu przez członków zarządu powiatu oraz inne osoby wymienione w art.2p.6 ustawy antykorpucyjnej. Zakaz ten ma ustawową sankcję w postaci odwołania lub rozwiązania stosunku pracy. Jeżeli członek zarządu powiatu pełnił funkcję członka zarządu fundacji przed wyborem-ma obowiązek w ciągu 3 miesięcy od dnia wyboru zrzec się tej funkcji, pod rygorem odwołania przez radę powiatu.
Wybór lub powołanie do władz fundacji z naruszeniem omawianego zakazu jest nieważny i nie podlega wpisaniu do właściwego rejestru.
Przedstawiona regulacja prawna ma charakter wyjątkowy i z tej racji nie podlega wykładni rozszerzającej ani stosowaniu przez analogię do sytuacji podobnych. W szczególności zakazy z art. 4 ustawy antykorupcyjnej nie dotyczą członkostwa zarządu stowarzyszenia , gdyż nie są w ustawie wyraźnie ustanowione. Osoby wymienione w art. 25 c u.s.p.oraz art.2p.6 ustawy antykorupcyjnej mogą być członkami zarządu stowarzyszenia, także prowadzącego działalność gospodarczą na zasadach ogólnych, to znaczy przepisów regulujących funkcjonowanie przedsiębiorców-przede wszystkim ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej Zgodnie z art.34 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r Prawo o stowarzyszeniach ( Dz.U.2001 Nr 79 poz.855 ze zm.) taka działalność gospodarcza stowarzyszenia jest dopuszczalna, jeżeli dochód z niej służy realizacji celów statutowych i nie może być przeznaczony do podziału między członków.
Istotne zastrzeżenie: stowarzyszenie prowadzące działalność gospodarczą jest przedsiębiorcą w rozumieniu art.4 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, chociaż jest to przedsiębiorca non for profit. Z tej racji do takiego stowarzyszenia ma zastosowanie art.7 ustawy antykorupcyjnej. Członkowie zarządu powiatu i inne osoby wymienione w art 2p.6a tej ustawy nie mogą ,przed upływem roku od zaprzestania zajmowania stanowiska lub pełnienia funkcji być zatrudnione lub wykonywać innych zajęć u stowarzyszenia-przedsiębiorcy, jeżeli brały udział w wydaniu rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych dotyczących tego stowarzyszenia(z pewnymi wyjątkami). Z tej racji nie mogą w tym okresie być zatrudnieni w stowarzyszeniu-przedsiębiorcy,ani też pełnić w nim funkcji członka zarządu lub innych funkcji. Przestrzeganie tego zakazu jest konieczne m.in. wówczas, gdy osoba o której mowa brała udział w wydaniu rozstrzygnięcia indywidualnego dotyczącego zlecenia realizacji zadania publicznego lub innych przypadków udzielenia stowarzyszeniu pomocy finansowej na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
Źródło: Baza dobrych praktyk, www.administracja.mac.gov.pl
