Organ powiatu nie jest władny do zmiany lub uchylenia uchwały własnej z mocą wsteczną – tak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z dnia 14 lutego 2013 r. (IV SA/Po 1173/12).
Zmiana lub uchylenie uchwały przez organ powiatu z mocą wsteczna, jest sprzeczne z prawem w rozumieniu art. 79 ustawy o samorządzie powiatowym, gdyż narusza Konstytucyjną zasadę niedziałania prawa wstecz, oraz zasadę zaufania do organów państwa, a także może zmierzać do obejścia prawa.
Zgodnie z art. 79 ust. 1 i 4 ustawy, nieważna jest uchwała organu powiatu, sprzeczna z prawem. Pojęcie „sprzeczności z prawem" nie zostało zdefiniowane, jednak ustawodawca w ust. 4 wskazuje iż nie obejmuje ono „nieistotnego naruszenia prawa". Zatem aby mówić o nieważności, naruszenie prawa musi mieć charakter „istotny". Natomiast pod pojęciem prawa należy rozumieć: Konstytucję, ustawy, akty wykonawcze oraz akty prawa miejscowego.
Sąd podzielił pogląd, iż za „istotne naruszenie prawa" należy uznać uchybienie prowadzące do skutków, które nie mogą być tolerowane w demokratycznym państwie prawnym. Taki charakter ma niewątpliwie zdaniem Sądu naruszenie:
- przepisów wyznaczających kompetencje do podejmowania uchwał,
- podstawy prawnej do podejmowania uchwał,
- przepisów prawa ustrojowego,
- przepisów prawa materialnego – przez wadliwą ich wykładnie, oraz
- przepisów regulujących podejmowanie uchwał.
Poza tym w ocenie WSA w tym katalogu mieszczą się także przypadki określane tradycyjnie mianem „obejścia prawa".
Źródło: Orzecznictwo NSA
