W pierwszym dniu XVI Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich tradycyjnie zorganizowane zostały panele dyskusyjne poświęcony bieżącym problemom trapiących polskie powiaty, a w których to wzięli udział delegaci na ZO ZPP. Tematyka pierwszego z seminariów dotyczyła problemtyki ustrojowej oraz kwestii planowania budżetu, wdrażania środków unijnych i realizacji zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, natomiast podczas drugiego z paneli omawiano zmiany zasad funkcjonowania powiatowych urzędów pracy. Seminariom towarzyszyła merytoryczna dyskusja nad najważniejszymi problemami dotyczącymi funkcjonowania powiatów.
Dziś i jutro samorządów powiatowych
W tym roku obrady rozpoczęły się panelem dyskusyjnym poświęconemu ustrojowi i przyszłości samorządu.
Taki wybór tematu otwierającego był umotywowany z jednej strony refleksją związaną z 15-leciem odrodzenia powiatów, a z drugiej - powstałymi w ostatnim roku trzema istotnymi dokumentami dotyczącymi spraw ustrojowych, tzw. prezydenckim projektem ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw, raportem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji "Ocena sytuacji samorządów lokalnych" oraz raportem o stanie samorządności terytorialnej w Polsce "Narastające dysfunkcje, zasadnicze dylematy, konieczne działania".
W panelu dyskusyjnym udział wzięli: Olgierd Dziekoński, Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP; Elżbieta Bieńskowska, Minister Rozwoju Regionalnego; Magdalena Młochowska, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji; Jerzy Stępień.
W pierwszej części panelu dyskusyjnego minister Elżbieta Bieńkowska przedstawiła istotne informacje dotyczące nowego okresu budżetowania. W swoim wystąpieniu zasygnalizowała, że niestety nie ma dobrych wiadomości dla samorządówców, bowiem nie są przewidywane środki ani na drogi lokalne (drogi powiatowe mogą znaleźć się ewentualnie w programach regionalnych), ani na ochronę zdrowia. Więcej na ten temat pisaliśmy w artykule: "Zgromadzenie Ogólne ZPP. Minister Bieńkowska zgasiła zapał ostatnich lokalnych optymistów".
W dalszej części panelu dyskusyjnego poruszone zostały między innymi zagadnienia realiów funkcjonowania powiatów wobec perspektyw demograficznych, konieczność ewentualnych zmian w podziale kompetencji między organy JST, czy wreszcie problemy wynikające z przepisów dotyczących dopuszczalnego poziomu zadłużenia JST.
Wszyscy uczestnicy panelu podkreślili konieczność wzmocnienia pozycji organu stanowiącego - choć różnili się w ocenie skali koniecznych działań.
Wyraźnie dostrzegalny był brak woli centrum do gruntowniejszej zmiany art. 243 ustawy o finansach publicznych, aczkolwiek zaobserować można było otwartość na korekty - zwłaszcza umożliwiające uchwalenie budżetów przez te jednostki, które zgodnie z obowiązującymi przepisami nie będą w stanie tego uczynić.
Na uwagę zasługuje emocjonalne wystąpienie Jerzego Stępnia, który apelował powstrzymanie się powiatów przed aktywniejszym zwalczaniem reformy struktury sądów powszechnych. Wskazał bowiem, że mimo wszelkich niedoskonałości tej reformy, jej cofnięcie według niego spowoduje utrwalenie obecnej sytuacji w sądownictwie powszechnym wymagającym poważnej zmiany.
Dyskusja po wypowiedziach wstępnych uczestników panelu była bardzo ożywiona - najlepszym tego dowodem jest wydłużenie się seminarium o około 40 minut.
Zmiany zasad funkcjonowania powiatowych urzędów pracy
Drugi z panelów dyskusyjnych poświęcony był projektowi założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Spotkanie poprowadził Pan Marek Cieślak – Starosta Żarski.
Pierwsza część spotkania została poświęcona uwagom zgłoszonym przez Związek Powiatów Polskich w toku prac legislacyjnych, które zostały zaakceptowane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Szerzej na ten temat interwencji ZPP w tej sprawie pisaliśmy w artykule Lepsza przyszłość powiatowych urzędów pracy i ich klientów. Skuteczna interwencja ZPP.
Druga część miała formę panelu dyskusyjnego, w którym wzięli udział Pan Jerzy Kędziora - Dyrektor Powiatowy Urzędy Pracy w Chorzowie, Przewodniczący Forum Dyrektorów Powiatowych Urzędów Pracy, Pan Tadeusz Kotlarski - Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Świdnicy, Przewodniczący Forum Dyrektorów Powiatowych Urzędów Pracy Województwa Dolnośląskiego, przedstawiciele Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej: Dorota Pasterczyk – Zastępca Dyrektora Departamentu Rynku Pracy oraz Pani Monika Fedorczuk, a ze strony Związku Powiatów Polskich Pan Marek Wójcik.
 Prezentacja "Lepsza przyszłość powiatowych urzędów pracy i ich klientów" | 539 kB |
