W przeciwieństwie do pozostałych, skonkretyzowanych w art. 146 ust. 1 i ust. 5 p.z.p., przesłanek unieważnienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, art. 146 ust. 6 p.z.p. zawiera przesłankę otwartą dokonania przez zamawiającego czynności lub zaniechania dokonania czynności z naruszeniem przepisu ustawy, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania.
Sprowadza się ona do dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej, która nie powinna zostać za taką uznana, gdyż podlegała odrzuceniu lub składający ją wykonawca wykluczeniu, została uznana za najkorzystniejszą, ponieważ zamawiający odrzucił inną ofertę, która powinna zostać wybrana, również z powodu nieprawidłowego wykluczenia wykonawcy, specyfikacja istotnych warunków zamówienia, ogłoszenie o zamówieniu lub inne tożsame dokumenty zawierają tak istotne błędy, że nie jest możliwe dokonanie prawidłowego wyboru wykonawcy lub ich zaakceptowanie na etapie umowy, np. w zakresie opisu przedmiotu zamówienia, obliczenia ceny, sposobu oceny ofert lub zachodzą podstawy do unieważnienia postępowania.
Wadę postępowania można by stwierdzić w przypadku, gdyby sytuacja była odwrotna, tj. wybrany wykonawca byłby tańszy od innych, ponieważ nie wycenił w ofercie wszystkich czynności, a pozostali wykonawcy byliby drożsi, gdyż ujęli w ofercie cały zakres zamówienia - wtedy rzeczywiście można by mówić o nieporównywalności ofert. Albo też w sytuacji, gdy wybrany wykonawca, z przyczyn wywołanych przez Zamawiającego, nie objął ofertą całości przedmiotu zamówienia - co zdaje się mieć miejsce w zadaniu nr 4 i 5.
Dla zadań nr 1, 3, 6 i 8 sytuacja mogłaby też się zmienić, gdyby Zamawiający ostatecznie nie zawarł umowy z Odwołującym i zdecydowałby się wybrać kolejną ofertę (wtedy musiałby indywidualnie zbadać sytuację zaistniałą przy wycenie tej oferty).
Jednak w obecnej sytuacji - w której Odwołujący deklaruje gotowość podpisania umowy, a Zamawiający nie stwierdził podstaw do odrzucenia jego oferty - unieważnienie postępowania należy uznać za przedwczesne.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 15 lutego 2017 r. KIO 226/17
Źródło: www.przetargi.egospodarka.pl
