Wojewoda: Korzystanie przez nauczyciela z przysługującej mu pomocy zdrowotnej może następować częściej niż raz w ciągu roku. Odmienne zastrzeżenia w regulaminach są niezgodne z prawem.
Wojewoda Warmińsko-Mazurski stwierdzając nieważność uchwały wprowadzającej regulamin wynagradzania nauczycieli, zwrócił uwagę na ustawowe brzmienie przepisów dotyczących przysługującej nauczycielom pomocy zdrowotnej. Zgodnie z art. 72 ust. 1 przysługuje ona nauczycielom niezależnie od przysługującego im "ogólnego" dostępu do świadczeń z tego zakresu. Należy zatem stwierdzić, że upoważnienie organu prowadzącego do stanowienia w tym przedmiocie ogranicza się do przeznaczenia w samorządowym budżecie odpowiednich środków na ten cel, określenia rodzajów świadczeń, a także warunków i sposobu ich przyznawania.
Właśnie warunki i sposób przyznawania świadczeń, to pojęcia, które bywają odczytywane mylnie. W przypadku, którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze, nauczyciele mieliby otrzymywać taką pomoc nie częściej niż raz w roku. Zdaniem Wojewody, z racji braku wyraźnego upoważnienia do wprowadzenia takich ograniczeń, nie ma możliwości pozostawienia takich zastrzeżeń w uchwale. Możliwe jest natomiast określenie instrukcyjnego terminu składania wniosków.
Aby ułatwić zrozumienie tego, co ustawodawca miał na myśli wprowadzając zapis o "warunkach i sposobie przyznawania" pomocy, Wojewoda przywołał przydatny przykład z orzecznictwa sądów. WSA w Warszawie w wyroku z 4 grudnia 2020 r. (sygn. II SA/Wa 1751/20) wyjaśnił, że warunki przyznawania świadczeń należy rozumieć jako przesłanki czy wymagania, jakie miałaby spełnić osoba ubiegająca się o otrzymanie świadczenia. Sposób przyznawania takiej pomocy, to natomiast procedura, która zmierza do osiągnięcia tego celu, czyli chociażby stosowanie przez organ zasad obiektywizmu, bezstronności i transparentnego działania. Ustalenie wymogów nieznajdujących poparcia w przepisach prowadzi natomiast do naruszenia prawa, czego konsekwencją jest stwierdzenie nieważności uchwały, w której takie naruszenie wystąpiło.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z 16 października 2025 r. (sygn. PN.4131.170.2025)
