Wojewoda Kujawsko-Pomorski: statut domu pomocy społecznej nie jest aktem prawa miejscowego i nie podlega oficjalnej publikacji w dzienniku urzędowym.
W rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewoda przyjrzał się uchwale rady miasta w sprawie utworzenia ośrodka wsparcia świadczącego osobom w szczególnej potrzebie, jako element struktury organizacyjnej gminnego ośrodka pomocy społecznej. Podobnie jak w przypadku większości uchwał, podejmująca ją rada zamieściła postanowienie o jej wejściu w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia w oficjalnym publikatorze województwa. Prawdą jest bowiem, że warunkiem wejścia w życie aktu prawnego jest jego poprawne ogłoszenie. Organy nadzoru i kontroli wielokrotnie stwierdzają nieważność stanowionych na szczeblu samorządowym aktów prawa miejscowego właśnie z powodu braku publikacji, czyli niedokończenia procesu legislacyjnego.
Przed podjęciem tego typu działań należy jednak zbadać, czy dana uchwała w ogóle stanowi akt prawa miejscowego. Jak wskazał w swoim rozstrzygnięciu Wojewoda, statut gminnego obiektu nie spełnia przesłanek źródła prawa tej kategorii. Przed podjęciem decyzji co do trybu poinformowania adresatów o jego treści, należy natomiast mieć na uwadze przepis art. 13 ustawy o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Na podstawie tego przepisu, ogłoszeniu podlegają tylko wymienione tam akty stanowiące katalog zamknięty. Jako że uchwała stanowiąca statut ośrodka nie wchodzi w zakres umieszczonego tam wyliczenia, wpisany do jej treści wymóg ogłoszenia jest nieuzasadniony.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z 17 października 2024 r. (sygn. 55/2024)
