Zmiana okoliczności faktycznych, polegających na rozwiązaniu przez gminę umowy o świadczenie usług z podmiotem prowadzącym dom pomocy społecznej nie stanowi podstawy do wygaszenia w oparciu o przepis art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. decyzji kierującej stronę do tego domu, stanowi natomiast podstawę do zmiany tej decyzji w trybie art. 106 ust. 5 zdanie drugie ustawy o pomocy społecznej w zw. z art. 163 k.p.a. Wyrok WSA w Łodzi z 18 marca 2014 r. sygn. II SA/Łd 113/14.

Bezprzedmiotowość decyzji wynika ustania prawnego bytu elementu stosunku materialno - prawnego, nawiązanego na podstawie tejże decyzji stosunku prawnego na skutek np. rezygnacji z uprawnień przez stronę czy zmiany stanu faktycznego bądź prawnego. Natomiast byt umowy cywilnoprawnej nie może mieć przesądzającego znaczenia dla losów decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej. Podstawę stosunku prawnego, przesadzającego o skierowaniu skarżącej do domu pomocy społecznej stanowi bowiem decyzja administracyjna wydana na podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej i kodeksu postępowania administracyjnego, a nie umowa zawarta przez organ z innym podmiotem. Zatem rozwiązanie umowy cywilnoprawnej nie daje podstaw do wniosku, że odpadła podstawa prawna spornej decyzji. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 grudnia 2013r., syg.akt I OSK 2839/12, dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl)

Nie stanowią o bezprzedmiotowości decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej powoływane przez organ okoliczności związane z cofnięciem zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej. Okoliczność tę należy jednak uznać za równoznaczną z potrzebą zmiany decyzji, w zakresie w jakim wskazuje prawo pobytu strony w konkretnym domy pomocy społecznej, bowiem z dniem rozwiązania umowy o świadczenie usług, przestały istnieć warunki do zapewnienia przez gminę usług opiekuńczych w tym domu. Podstawę do zmiany decyzji powinien stanowić art. 106 ust. 5 zdanie 2 ustawy o pomocy społecznej. Działanie organu jest w takich okolicznościach nie wymaga jej zgody strony. Zmiana miejsca realizacji świadczenia, polegająca na zmianie domu pomocy społecznej, w sytuacji braku możliwości kontynuowania, zawartej pomiędzy gminą a podmiotem prowadzącym daną placówkę, umowy o świadczenie tego typu usług, jest działaniem na korzyść strony, gdyż umożliwia jej kontynuację pobytu w odpowiedniej placówce.

Źródło: CBOSA