Błąd krytyczny rozszerzenia [sigplus]: Dla folderu galerii obrazów kwrzist_26_02_2014 oczekiwana jest względna ścieżka do folderu startowego określonego w konfiguracji rozszerzenia w zapleczu systemu Joomla!.

Posiedzenie plenarne Komisji Wspólnej w dniu 26 lutego trwało wyjątkowo długo – było to zasługą debaty nad przyszłością informatyzacji w Polsce, jak również sporu nad poziomem finansowania obszarów wiejskich w nowym okresie budżetowania Unii Europejskiej.

Lutowe posiedzenie było pierwszym na którym powrócono do tradycji przeprowadzania dyskusji problemowej nad istotnymi zagadnieniami związanymi z funkcjonowaniem państwa. Pierwszym tematem była informatyzacja administracji publicznej. Pierwsze wystąpienie w tym zakresie miał Rafa Trzaskowski, Minister Administracji i Cyfryzacji. Niestety wystąpienie to nie było porywające. Ograniczyło się bowiem do omówienia założeń projektu „Polska Cyfrowa” i wskazania, że podstawowymi zadaniami na rok 2014 będzie: wyodrębnienie profilu zaufanego, ułatwienia w prowadzeniu BIP oraz znoszenie barier dla osób niepełnosprawnych. Nie wspomniano nic o koordynującej roli ministra właściwego do spraw cyfryzacji, tymczasem kolejne prezentacje – GUGiK, MSW, MZ, MEN wyraźnie pokazały, że każdy z resortów podejmuje działania wg własnej wizji. Nie rokuje to dobrze na przyszłość.

Długą dyskusję wzbudził projekt Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Związek Gmin Wiejskich RP zaproponował bowiem zwiększenie alokacji środków na działania, z których mogą skorzystać jednostki samorządu terytorialnego – jako źródło wskazując środki przewidziane na premie dla młodych rolników i premie na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Obecna na posiedzeniu Zofia Szalczyk, podsekretarz stanu w MRiRW wskazała, że zgody na takie przesunięcie nie będzie. Wywołało to żywą reakcję ZW RP, którego przedstawiciele zarówno przypomnieli postulat regionalizacji PROW, jak i wsparli postulat gmin – trudno oprzeć się wrażeniu, że głównym celem było wzmocnienie pozycji samorządu województw w dystrybucji środków na tereny wiejskie. Wobec widocznej niemożliwości dojścia do porozumienia na posiedzeniu ustalono, że w trybie pilnym zostanie zwołane dodatkowe posiedzenie Zespołu ds. Obszarów Wiejskich, Wsi i Rolnictwa – który wyda opinię wiążącą.

W powiązaniu z problematyką PROW Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju przedstawiło informację dotyczącą zakresu wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz wytycznych wymaganych przy przyjęciu programów regionalnych. Udzielenie gwarancji przez MiR co do zachowania odpowiedniego poziomu środków kierowanych na obszary wiejskie w ramach regionalnych programów operacyjnych umożliwiło pozytywne zaopiniowanie projektów RPO przedłożonych przez pierwsze 9 województw: wielkopolskie, zachodniopomorskie, mazowieckie, podkarpackie, pomorskie, małopolskie, śląskie, lubelskie i lubuskie.

Strona samorządowa odmówiła zaopiniowania projektu rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej  w sprawie warunków i sposobu organizowania nauki religii w publicznych przedszkolach i szkołach. Powodem takiego rozstrzygnięcia był brak rekompensaty zwiększanych wydatków jednostek samorządu terytorialnego.

Prócz wspomnianego już wyżej projektu PROW ponownie do poszczególnych zespołów zostały odesłane:

1)      projekt ustawy  o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych – z związku z poważnymi wątpliwościami dotyczącymi adekwatności zaproponowanych zmian do założonych celów na Zespół ds. Obszarów Wiejskich, Wsi i Rolnictwa;

2)      Projekt Strategii Rozwoju Polski Zachodniej do roku 2020 – w związku z niezakończonym procesem konsultacji projektu. Zespół ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska wyda w tej sprawie opinię wiążącą;

3)      projekt ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów – projekt ten, podobnie jak dwa wymienione poniżej, trafił do Zespołu ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej;

4)      projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia rządowego programu dla rodzin wielodzietnych;

5)      projekt rozporządzenia Rady Ministrów  w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu dla rodzin wielodzietnych;

Ożywioną dyskusję wywołał projekt Dokumentu Implementacyjnego do Strategii Rozwoju Transportu do 2020 r. (z perspektywą do 2030r.) – został on jednak zaopiniowany pozytywnie z zastrzeżeniem, że – zgodnie z postulatami zgłaszanymi przez województwo małopolskie – nastąpią zmiany w kryteriach kwalifikacji inwestycji, w szczególności „spłaszczone” zostanie kryterium dotyczące natężenia ruchu na danej drodze.

Z licznymi zastrzeżeniami został zaopiniowany projekt uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Narodowy program przebudowy dróg lokalnych – Etap II Bezpieczeństwo – Dostępność – Rozwój” – dotyczyły one w szczególności pozostawienia realizacji projektu w ramach Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji. Przedstawiciel Ministerstwa infrastruktury i Rozwoju zapowiedział co prawda, że zmiana resortu właściwego nie powinna budzić niepokoju, ale czas dopiero pokaże…

Bez uwag pozytywnie zaopiniowane zostały:

1)      projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej  w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013;

2)      projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej  w ramach działania „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013;

3)      projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i sposobu prowadzenia czynności związanych z nadzorem nad wydawaniem dokumentów w krajowym przewozie drogowym;

4)      projekt uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie zatwierdzenia Programu rzeczowo-finansowego wykorzystania środków Funduszu Kolejowego w latach 2014-2019;

5)      projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki;

1)      projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wykazu instalacji wytwarzających energię elektryczną objętych systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia 2013 r., wraz z przyznaną im liczbą uprawnień do emisji;

2)      projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wykazu instalacji innych niż wytwarzające energię elektryczną objętych systemem handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym rozpoczynającym się od dnia 1 stycznia 2013 r., wraz z przyznaną im liczbą uprawnień do emisji;

3)      projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie opłaty ewidencyjnej stanowiącej przychód Funduszu – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców;

4)      projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie wzorów dokumentów dotyczących zbiórek publicznych;

5)      projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie trybu przeprowadzania konkursu oraz kryteriów, sposobu i trybu przeznaczania oraz rozliczania środków finansowych na informatyzację;

6)      projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie wzorów dokumentów służących do przekazywania danych dotyczących działalności telekomunikacyjnej;

7)      projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie ramowego programu szkolenia kandydatów na egzaminatorów, sposobu prowadzania ewidencji egzaminatorów oraz trybu wpisywania i skreślania z ewidencji egzaminatorów;

8)      projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania egzaminatorów za udział w przeprowadzaniu sprawdzianu i egzaminów oraz nauczycieli akademickich za udział w przeprowadzaniu części ustnej egzaminu maturalnego;

9)      projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli;

10)   projekt  rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli;

11)   projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół;

12)   projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie akredytacji placówek doskonalenia nauczycieli;

13)   projekt Strategii Polityki Społecznej Woj. Lubuskiego na lata 2014 – 2020;

14)   projekt ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej;

15)   projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przygotowania zawodowego dorosłych;

16)   projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie zajęć rehabilitacyjnych organizowanych w szpitalach psychiatrycznych;

17)   projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień;

18)   projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od niektórych dochodów (przychodów) podatników podatku dochodowego od osób fizycznych.

Komisja Wspólna przyjęła ponadto do wiadomości projekt Informacji o realizacji działań wynikających z Narodowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego w 2012 roku.

Na zakończenie należy odnotować, że posiedzenie było najdłuższe od kilku lat – trwało 3h 15 min. Być może to było przyczyną, że do jego końca dotrwało zaledwie dwóch przedstawicieli strony samorządowej…

{gallery}kwrzist_26_02_2014{/gallery}