Posiedzenie plenarne Komisji Wspólnej w dniu 30 kwietnia upłynęło przede wszystkim na debacie systemowej dotyczącej zagospodarowania i planowania przestrzennego. Niestety trudno oprzeć się wrażeniu, że co prawda wszyscy chcą dobrze, ale chaos przestrzenny i tak ma szanse pozostać.
Przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju przedstawili co prawda główne kierunki działań, lecz w wielu przypadkach prezentacja koncentrowała się bardziej na aspektach proceduralnych niż merytorycznych. Perspektywa realnych zmian wydaje się jednak odległa. Można było się bowiem dowiedzieć, iż:
· zakończone zostały prace nad pierwszą wersją Kodeksu Urbanistyczno-Budowlanego (skądinąd wiadomo, że toczą się wewnętrzne dyskusje o dalszym losie tego projektu – nie reguluje on bowiem kwestii regionalnego planowania przestrzennego);
· do końca 2015 roku ma zostać dokonany przegląd i analiza zasad, sposobu, warunków funkcjonowania instytucji, procedur i instrumentów dotyczących kształtowania ładu przestrzennego wraz ze sformułowaniem propozycji zmian (ale raczej nie w postaci projektu ustawy, tylko założeń).
Szansą może być zapowiedziana mała nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – tyle że nie jest pewne, jaki będzie jej ostateczny zakres.
Przedstawiciele strony samorządowej, zwłaszcza Unii Metropolii Polskich i Związku Miast Polskich potwierdzili konieczność głębokich zmian w prawie planowania przestrzennego. Czas pokaże na ile zmiany te zostaną wprowadzone.
Projekty normatywne przewidziane do rozpatrzenia na posiedzeniu zostały natomiast bez większych dyskusji pozytywnie zaopiniowane. Wynikało to z faktu, ze z porządku obrad zostało zdjęte zaopiniowanie projektów, które mogły budzić emocje:
1) projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych;
2) projekt założeń projektu ustawy – Prawo wodne;
3) projekt założeń do projektu ustawy o ochronie ludności;
4) projekt ustawy o zmianie ustawy o statystyce publicznej (projekt ten będzie zaopiniowany wiążąco przez Zespół ds. Statystyki Publicznej).
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na projekty w zakresie badań i rozwoju w ramach regionalnych programów operacyjnych został skierowany do Zespołu ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska celem wydania opinii wiążącej. Z kolei projekt rozporządzenia Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie podziału środków PROW na lata 2007-2013 trafi ponownie na Zespół ds. Obszarów Wiejskich, Wsi i Rolnictwa w związku z wątpliwościami niektórych województw, co do stanowiska resortu wobec propozycji przesunięć środków.
Pozostałe projekty zostały zaopiniowane pozytywnie. Były to:
1) projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy oraz zakresu jej stosowania;
2) projekt Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej;
3) projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania kontroli w podmiotach;
4) projekt rozporządzenia Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w sprawie określenia granicy portu morskiego od strony lądu w Helu;
5) projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych;
6) projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy ze środków instrumentów inżynierii finansowej w ramach regionalnych programów operacyjnych;
7) projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych;
8) projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego;
9) projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji;
10) projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie ustanowienia planu ochrony dla Białowieskiego Parku Narodowego;
11) projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie centralnej ewidencji pojazdów;
12) projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie trybu postępowania wierzycieli należności pieniężnych przy podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych;
13) projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia;
14) projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie trybu postępowania przy sprzedaży zajętych ruchomości ulegających szybkiemu zepsuciu oraz przechowywaniu i sprzedaży niektórych ruchomości;
15) projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej;
16) projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzoru zarządzenia zabezpieczenia;
17) projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz niektórych innych ustaw;
18) projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzorów dokumentów stosowanych w egzekucji należności pieniężnych;
19) projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sposobu ustalania i dokumentowania wydatków egzekucyjnych;
20) projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od niektórych dochodów (przychodów) podatników podatku dochodowego od osób fizycznych;
21) projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia biegłego skarbowego;
22) projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie wysokości wynagrodzenia członków Rady do Spraw Cyfryzacji;
23) projekt rozporządzenia Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy technicznej w ramach PROW na lata 2007-2013;
24) projekt rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki uchylającego rozporządzenie w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności przeprowadzanych w toku postępowania o uznanie kwalifikacji do wykonywania działalności pilota wycieczek;
25) projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie podstawy programowych kształcenia w zawodach szkolnictwa artystycznego w publicznych szkołach artystycznych;
26) projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyjmowania uczniów do publicznych szkół i publicznych placówek artystycznych oraz przechodzenia z jednych typów szkół do innych;
27) projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy;
28) projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych druków szkolnych;
29) projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu i trybu organizowania indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży.
