Czy uchwała w sprawie pozbawienia kategorii drogi powinna zostać opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym? Na tak postawione pytanie należy odpowiedzieć twierdząco, bowiem taka uchwała jest aktem prawa miejscowego, wymagającym publikacji w ww. dzienniku.

Charakter uchwały

Uchwała w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej, a tym samym także uchwała zmieniająca taką uchwałę, podjęta na podstawie art. 10 ust. 5c ustawy o drogach publicznych, stanowi akt prawa miejscowego w rozumieniu art. 40 ustawy o samorządzie powiatowym, albowiem jej oddziaływanie skierowane jest bezpośrednio do innej jednostki samorządu terytorialnego i adresowane do nieokreślonej liczby oraz kategorii osób i podmiotów. Jest to akt zawierający rozstrzygnięcie generalne - pozbawienie drogi określonej kategorii i skutkuje nadaniem tejże drodze z mocy prawa kategorii drogi gminnej. Zakwalifikowanie drogi do danej kategorii pociąga za sobą skutki prawne między innymi w postaci przejścia prawa własności, konieczności stosowania określonych przepisów prawa o ruchu drogowym. Powyższe oznacza, że tego typu uchwała wywiera skutki zewnętrzne, gdyż odnosi się do nieograniczonej liczby użytkowników i obowiązuje aż do jej uchylenia lub zmiany, co potwierdza słuszność zakwalifikowania jej do aktów prawa miejscowego.

Prawo wymaga publikacji

Zatem skoro taka uchwała jest aktem prawa miejscowego, to powinna zostać opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym zgodnie z art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, który stanowi, że w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy.

Z kolei zgodnie z art. 4 ust. 1 ww. ustawy, akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.

Brak publikacji uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego jest istotnym naruszeniem prawa i powoduje, że nie może ona wejść w życie.

Opracowano na podstawie rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Lubuskiego z dnia 15 maja 2025 r., znak: NK-I.4131.61.2025

Źródło: bip.lubuskie.uw.gov.pl