Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 lipca 2008 r. sygn. II SA/Gl 42/08

Przepis art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, stanowi że starosta dokonuje wpisu do ewidencji instruktorów osoby, spełniającej warunki określone w art. 105 ust. 2 pkt 1-6 i wydaje jej legitymację instruktora na okres wynikający z terminów badań, o których mowa w art. 122 ust. 2.
Aczkolwiek ustawa nie przewiduje wprost działania w formie decyzji administracyjnej, to jednak nie budzi wątpliwości, iż akt z art. 106 ust. 1 cyt. ustawy, stanowi decyzję administracyjną w rozumieniu art. 104 § 1 kpa. Podzielić zaś należy pogląd organu, że samo wydanie dokumentu w formie legitymacji instruktora w wykonaniu podjętej uprzednio decyzji administracyjnej nie przybiera już takiej formy prawnej, stanowiąc czynność materialno-techniczną. Treść legitymacji stanowi przy tym odzwierciedlenie podjętej uprzednio decyzji, zaś samowolnie dokonane zmiany (poprawienia, skreślenia), mogą stanowić o popełnieniu czynu karalnego. Stronie nie służy przy tym prawo wyeliminowania wadliwości danych, zawartych w wydanej legitymacji w drodze żądania stwierdzenia nieważności, jako że ustawa – Prawo o ruchu drogowym nie zawiera w tym zakresie odrębnej od przepisów kpa, regulacji prawnej. Nie oznacza to jednak pozbawienia ochrony prawnej w innym trybie.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych