Prawidłowe określenie właściwości konkretnego organizatora publicznego transportu zbiorowego ma pierwszorzędne znaczenie dla podejmowania dalszych czynności związanych z wykonywaniem zadań określonych w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym. Trzeba bowiem pamiętać, że gminy, powiaty i województwa mają oddzielne zadania w tym zakresie, przede wszystkim zaś są one organizatorami przewozów o różnym zasięgu.

W sytuacji, w której nie mamy do czynienia z funkcjonującymi na danym obszarze związkami czy porozumieniami jednostek samorządu terytorialnego, każda z nich będzie odpowiedzialna za tworzenie linii komunikacyjnych na obszarze swojej właściwości tj. obszarze zamykającym się w jej granicach administracyjnych, przy czym pamiętać należy o ustawowych definicjach przewozów gminnych, powiatowych i wojewódzkich.

Z zestawienia tych definicji wynika, że do zadań gmin należy organizowanie linii nie wykraczających poza jej granice, do zadań powiatów należeć będzie organizowanie linii, które wykraczają poza granice pojedynczej gminy lecz nie przekraczają granic powiatu, do województwa zaś należą linie o zasięgu ponad powiatowym, na obszarze danego województwa.

Tylko w stosunku do takich linii komunikacyjnych konkretne jednostki samorządu są organizatorami i tylko w takim zakresie mają one podstawę do zawierania umów z operatorami i wydatkowania środków.

W sytuacji, w której istnieje potrzeba funkcjonowania linii komunikacyjnych wykraczających swym zasięgiem poza granice powiatu, a właściwy marszałek nie podjął decyzji o ich utworzeniu, powiaty zainteresowane jej zorganizowaniem, nie będą mogły uczynić tego samodzielnie. Jedynym rozwiązaniem, które pozwoli samorządom szczebla powiatowego na ujęcie takich połączeń w swoich umowach będzie zatem zawarcie stosownego porozumienia bądź utworzenie związku z powiatem sąsiadującym.

Źródło: Publiczny transport zbiorowy w pytaniach i odpowiedziach, M. Król, ZPP, Warszawa 2015