Zniżki w transporcie publicznym ustala tylko jego organizator, tak wynika z rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Podkarpackiego. Problem ten dotyczy Rady Gminy Zaleszany, która to podjęła uchwałę w sprawie ustalenia uprawnień do przejazdów ulgowych w komunikacji miejskiej w Stalowej Woli dla mieszkańców Gminy Zaleszany. Podstawą do podjęcia uchwały zdaniem rady była ustawa o publicznym transporcie zbiorowym i porozumienie międzygminne w sprawie realizacji zadania o charakterze użyteczności publicznej.
Uchwałę unieważnił Wojewoda Podkarpacki, który zauważył że z porozumienia o którym mowa wyżej wynika, że Gmina Stalowa Wola ustala ceny za przewóz osób na linach komunikacyjnych, przy czym zakres ulg i zwolnień przewozowych dla mieszkańców Gminy Zaleszany, określa Rada Gminy Zaleszany w formie stosownej uchwały. Analizując stan prawny organ nadzoru zauważył, że w tym wypadku organizatorem transportu zbiorowego na terenie Gminy Zaleszany jest Gmina Stalowa Wola. Zgodnie z Zgodnie z art. 8 ustawy do zadań organizatora należy: planowanie rozwoju transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego i zarządzanie publicznym transportem zbiorowym. W świetle zaś art. 50a ust. 1 ustawy rada gminy może ustalać ceny za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym w zakresie zadania o charakterze użyteczności publicznej w gminnych przewozach pasażerskich.
W świetle powyższych regulacji powierzenie danej gminie funkcji organizatora transportu zbiorowego przesądza o tym, że wykonuje ona nie tylko uprawnienia w sferze wykonawczej, ale także posiada, jako jedyna kompetencje do stanowienia prawa w związku z przyjęciem do realizacji niniejszego zadania. Dodatkowo jak zauważył organ nadzorczy, gmina która wykonuje zadanie publiczne objęte porozumieniem przejmuje prawa i obowiązki pozostałych gmin związane z powierzonym zadaniem, a gminy te mają obowiązek udziału w kosztach jego realizacji. Przejęcie tych kompetencji oznacza, że w danym wypadku to Gmina Stalowa Wola ma kompetencje prawotwórcze upoważniające ją do ustalania uprawnień do przejazdów ulgowych na terenie Gminy Zaleszany.
Źródło: Rozstrzygnięcie nadzorcze nr P-II.4131.2.110.2015
