WSA: Nauczyciel może wnieść skargę na uchwałę w przedmiocie utworzenia dodatkowej lokalizacji prowadzenia działalności szkoły - akt tego typu dotyczy jego interesu prawnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpatrzył skargę nauczyciela na uchwałę rady miasta w przedmiocie przekształcenia liceum ogólnokształcącego poprzez utworzenie dodatkowej lokalizacji zajęć dydaktycznych i wychowawczych. Uchwała została podjęta na podstawie szeregu przepisów ustawy - Prawo oświatowe (P.oś.). Wśród nich należy wymienić art. 39 ust. 7a, w świetle którego jako przekształcenie traktuje się tworzenie i likwidację innych lokalizacji prowadzenia zajęć przez szkołę, dla której organem prowadzącym jest jednostka samorządu terytorialnego. Skarżący nauczyciel podniósł, że uchwała narusza jego interes prawny jako pracownika i mieszkańca, ponieważ zmiana sieci szkół w wadliwym trybie narusza prawo do stabilności lokalnego systemu oświaty i stanowi działanie na szkodę lokalnej społeczności. W dalszej kolejności podniósł szereg innych zarzutów, przy czym do ich merytorycznego rozpoznania konieczne było - jak wyżej - stwierdzenie, że skarżący legitymuje się interesem prawnym wymaganym na mocy art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.).
W odpowiedzi na skargę rada miasta poinformowała, że procedura przekształcenia szkoły została przeprowadzona z zachowaniem wszystkich wymogów ustawowych, m.in. poprzez zawiadomienie rodziców i uczniów szkoły, organizacji związkowych i kuratora oświaty. Twierdzenia skarżącego o naruszeniu przez uchwałę jego interesu prawnego również zostały potraktowane w tym kontekście jako nieuzasadnione. Zdaniem rady miasta dokonywana zmiana miała wyłącznie charakter organizacyjny, a ewentualna zmiana miejsca zatrudnienia skarżącego może nastąpić dopiero w przyszłości - podczas gdy naruszenie interesu prawnego musi być realne i aktualne. Organ podważył bezpośredni, negatywny wpływ uchwały na pozycję nauczyciela.
Rozpoznający sprawę krakowski sąd administracyjny uznał jednak, że skarżący wykazał należycie swój interes prawny, a twierdzenia rady miasta o jego braku są nieuzasadnione. Utworzenie nowej lokalizacji prowadzenia zajęć wywierało bezpośredni skutek na sferę praw i obowiązków nauczyciela, ponieważ wiązało się z koniecznością świadczenia pracy w dwóch (a nie - jak do tej pory - jednym) miejscach. W konsekwencji wpływ uchwały na sytuację skarżącego będzie nie tylko teoretyczny, a wynikający z art. 101 ust. 1 u.s.g. interes prawny może zostać zdefiniowany zgodnie z argumentami przytoczonymi przez nauczyciela.
Wyrok WSA w Krakowie z 21 lipca 2026 r. (sygn. III SA/Kr 561/26) - orzeczenie nieprawomocne
Źródło: CBOSA
