WSA: Legalność zarządzenia o ogłoszeniu konkursu na stanowisko dyrektora szkoły jest badana dopiero na końcu procedury konkursowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił w drodze postanowienia skargę na zarządzenie wójta gminy w przedmiocie ogłoszenia konkursu na osobę pełniącą funkcję dyrektora szkoły. Skarga została wniesiona w oparciu o zarzut naruszenia art. 63 ust. 1 i ust. 7 ustawy - Prawo oświatowe (P.oś.). Pierwszy ze wspomnianych przepisów upoważnia organ prowadzący do powierzenia stanowiska dyrektora szkoły, natomiast drugi tworzy po stronie ministra edukacji upoważnienie do określenia w drodze rozporządzenia szczegółów dotyczących konkursu oraz wymagań stawianych kandydatom. Skarżący powołał się na powyższe przepisy, zarzucając ich naruszenie poprzez ogłoszenie konkursu mimo braku opróżnienia stanowiska.
Techniczne i proceduralne przepisy pod lupą Sądu
Po zbadaniu dopuszczalności skargi została ona odrzucona przez Sąd. W uzasadnieniu postanowienia WSA powołujący się na art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) zauważył, że sprawa, której skarga dotyczy, nie jest objęta żadnym przepisem wyznaczającym zakres właściwości takiego sądu. W konsekwencji niezbędne było odrzucenie środka zaskarżenia.
W dalszej części uzasadnienia Sąd odniósł się bezpośrednio do problematyki sprawy, powołując się na regulujący szczegóły procedury konkursowej akt wykonawczy wydany na podstawie art. 63 ust. 20 P.oś. Jest to rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (dalej: rozporządzenie). Zgodnie z § 1 ust. 1 rozporządzenia organ prowadzący szkołę ogłasza konkurs na stanowisko dyrektora, natomiast na podstawie § 8 ust. 2 zatwierdza go albo unieważnia i zarządza ponowne przeprowadzenie.
Poszczególne części procedury konkursowej łączą się ze sobą nierozerwalnie
Jak na tej podstawie wykazał Sąd, postępowanie konkursowe stanowi prawnie uregulowany ciąg działań złożony z wielu elementów. Początkiem procedury jest ogłoszenie konkursu, zaś końcem - zatwierdzenie lub unieważnienie. Legalność pierwszego kroku jest zatem badana na samym końcu. Sąd nadmienił, że poszczególne czynności przeprowadzane w toku konkursu nie mają odrębnego, samodzielnego charakteru, więc zaskarżenie samego wycinka konkursu nie jest dopuszczalne. W orzecznictwie sądów administracyjnych podnosi się, że skardze podlega wyłącznie zarządzenie organu prowadzącego o zatwierdzeniu konkursu albo o jego unieważnieniu i zarządzeniu ponownego konkursu. Jest to wówczas akt organu jednostki samorządu terytorialnego podejmowany w sprawach z zakresu administracji publicznej. Powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lutego 2022 r. (sygn. III OSK 68/22), dodał, że samo zarządzenie o powołaniu komisji konkursowej na etapie jego wydania nie narusza żadnego interesu prawnego lub uprawnienia, a uczestnicy konkursu nie posiadają legitymacji do zaskarżenia tego zarządzenia do sądu administracyjnego.
Postanowienie to stanowi cenną wskazówkę dla wszystkich uczestników procedury konkursowej na stanowisko dyrektora szkoły - ewentualne nieprawidłowości na jej wczesnym etapie można kwestionować dopiero składając skargę na zarządzenie zatwierdzające konkurs.
Postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 22 lipca 2026 r. (sygn. II SA/Go 343/26) - orzeczenie nieprawomocne
Źródło: CBOSA
