WSA: Jedynym aktem podlegającym zaskarżeniu do WSA w związku z organizacją konkursu na dyrektora szkoły jest zarządzenie o jego zatwierdzeniu albo o unieważnieniu i zarządzeniu ponownego konkursu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę osoby ubiegającej się o udział w konkursie na stanowisko dyrektora. Skarżący zarzucił przewodniczącemu komisji konkursowej popełnienie błędów formalnych. Zdaniem Sądu, zaskarżona czynność nie spełnia przesłanek pozwalających na uznanie jej za podlegającą zaskarżeniu w trybie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Możliwość taka dotyczy bowiem tylko zarządzenia kończącego czynności związane z konkursem.
Motywów niedopuszczenia do konkursu nie przedstawia sąd
Sprawa, która trafiła na wokandę krakowskiego sądu administracyjnego, dotyczyła konkursu na stanowisko dyrektora przeprowadzonego w jednej z powiatowych szkół. Spośród dwóch zgłoszeń do udziału w konkursie, przyjęte zostało jedno. Drugie spośród nich, pochodzące od skarżącego, zostało ocenione negatywnie, a sam skarżący na mocy uchwały komisji konkursowej nie został dopuszczony do udziału w konkursie. W odpowiedzi, niedoszły kandydat na stanowisko dyrektora wystosował do starosty pismo, w którym wniósł o podanie przyczyn odmowy przyjęcia jego zgłoszenia. Odpowiedzi ze strony tego organu jednak nie otrzymał. Przewodniczący komisji konkursowej wyjaśnił, że pismo zostało złożone po terminie, a zatem nie podlegało rozpoznaniu.
Pozostając w niewiedzy co do przyczyn niedopuszczenia do udziału w konkursie, skarżący zarzucił naruszenie przepisów rozporządzenia MEN z 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej. Konkretnie chodziło o przepis § 4 ust. 4 tego rozporządzenia, z którego wynika prawo osoby niedopuszczonej do poznania przyczyn takiej odmowy w terminie 3 dni od otrzymania stosownej informacji.
Rozstrzygnięcie konkursu a jego etapy
WSA w swoim postanowieniu wskazał na szczególną postać rozstrzygnięcia, które próbowano zaskarżyć. Nie było nim rozstrzygnięcie o niedopuszczeniu do konkursu samo w sobie, ale pismo, w którym poinformowano o nierozpatrzeniu wniosku o podanie stanowiska co do przyczyn tego niedopuszczenia. Jak podał Sąd w uzasadnieniu postanowienia, taka informacja nie może być brana pod uwagę jako akt ani czynność podlegająca zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie art. 3 § 1 p.p.s.a. Jest bowiem elementem rozciągniętego w czasie procesu zmierzającego do wyłonienia dyrektora szkoły. Na taki proces składają się akty i czynności, które są podejmowane zarówno przez organ prowadzący szkołę, jak również przez inne podmioty, w tym komisję konkursową.
Komisja taka nie jest jednak ani organem administracji publicznej ani organem powiatu. Pismo, które zostało przez nią wystosowane, to zaledwie mały element większej całości. Wynika to z przywołanej w uzasadnieniu uchwały siedmiu sędziów NSA (sygn. I OPS 5/14), w świetle której poszczególne akty i czynności podejmowane w związku z konkursem na dyrektora szkoły, nie mają charakteru odrębnego i samodzielnego. Etapem kończącym proces konkursu jest dopiero zarządzenie organu prowadzącego o zatwierdzeniu albo unieważnieniu konkursu. Tylko takie zarządzenie podlega zaskarżeniu.
Postanowienie WSA w Krakowie z 26 listopada 2025 r. (sygn. III SA/Kr 738/25) - nieprawomocne
Źródło: CBOSA
