Wojewoda: Informacja o wysokości dodatku funkcyjnego dla dyrektora szkoły może być zamieszczona w formie "od-do", ale wymaga przy tym podania kryteriów różnicowania tej wysokości w granicach podanego przedziału.
Wojewoda Lubelski w swoim nowym rozstrzygnięciu nadzorczym w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli, zwrócił uwagę na konieczność zachowania odpowiedniej formy informowania adresatów takiego aktu o rzeczywistej wysokości dodatku do wynagrodzenia wypłacanego na podstawie Karty Nauczyciela. Jednym z takich dodatków jest przysługujący nauczycielom na stanowiskach kierowniczych dodatek funkcyjny, stanowiący finansową odpowiedź na szczególne zadania, jakie są przez nich wykonywane. Podstawę prawną dodatku stanowi art. 30 ust. 6 pkt 1 Karty Nauczyciela, który nakłada na organy samorządu obowiązek określenia jego wysokości oraz szczegółowych warunków przyznawania dodatków.
Szczególnie istotne jest w tym kontekście prawo adresata aktu do pełnej wiedzy o tym, ile pieniędzy tytułem dodatku będzie mogło wpłynąć na jego konto. Intencją ustawodawcy tworzącego regulację, było umożliwienie poznania rzeczywistej kwoty poprzez umieszczenie jej w treści regulaminu w przejrzystej formie, bez konieczności podejmowania przez osobę zainteresowaną skomplikowanych obliczeń, czy - tym bardziej - domyślania się. Wysokość składnika wynagrodzenia można oczywiście podać na różne sposoby. Rada gminy tworząca zweryfikowany przez Wojewodę regulamin, zdecydowała się poinformować o niej przez utworzenie tzw. "widełek" i podanie dolnej oraz górnej granicy dodatku, który mógłby otrzymać nauczyciel w zależności od liczby uczniów pozostających pod jego opieką. Ramy te były jednak bardzo szerokie i w niektórych przypadkach różnica między najniższą a najwyższą możliwą wysokością dodatku funkcyjnego wynosiła nawet 1000 zł.
Zdaniem Wojewody, tak nieprecyzyjne i "rozmyte" informowanie o wysokości należnego dodatku do wynagrodzenia, nie wypełnia założeń ustawowych i w gruncie rzeczy nie stanowi żadnej informacji, na podstawie której możliwe jest poznanie realnej kwoty. Duża rozpiętość "widełek" stwarza ryzyko nadmiernej uznaniowości w przyznawaniu tego pieniężnego przysporzenia, a także zmusza adresata normy do nieopartego na żadnych podstawach prawnych zastanawiania się, na ile może liczyć. W orzecznictwie sądów podkreśla się, że tego rodzaju brak precyzji oznacza niewypełnienie polecenia wynikającego z ustawy, gdyż tak naprawdę o niczym nie informuje. Ustalenie "widełek" jest możliwe, ale tylko wtedy, gdy wskazuje kryteria różnicowania wysokości dodatku w granicach określonego przedziału.
Organ nadzoru stwierdził nieważność tej części uchwały.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z 12 września 2025 r. (sygn/ PN-II.4131.243.2025)
