Wojewoda: Dodatek za wysługę lat przysługuje bez względu na szczególne okoliczności związane z wykonywaniem zawodu.
Wojewoda Lubelski, wydając kolejne już rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące regulaminów wynagradzania nauczycieli, zwrócił uwagę na kolejną rzecz, której błędne rozumienie prowadzi do nieważności podejmowanych przez samorządy uchwał. Tym razem chodzi o dodatek za wysługę lat, którego przesłanki opierają się tylko na jednym - czasie ich pracy.
Zgodnie z art. 33 Karty Nauczyciela, dodatek za wysługę lat jest częścią wynagrodzenia, która przysługuje nauczycielom od czwartego roku pracy, z ograniczeniem do wysokości 20% wynagrodzenia zasadniczego. Ustalenie wysokości tego dodatku, przy zachowaniu wymogów wynikających z przytoczonego wyżej przepisu, podobnie jak ustalenie szczegółowych warunków przyznawania tego dodatku, zostało natomiast pozostawione organom prowadzącym, którego kompetencje w tego typu sprawach wykonują rady powiatów i gmin.
W tym przypadku ustalenie szczegółowych warunków przyznawania dodatku za wysługę lat zostało jednak potraktowane zbyt szeroko. Rada jednostki samorządu terytorialnego przygotowując uchwałę postanowiła, że dodatek ten przysługuje za te dni, za które nauczyciel otrzymuje wynagrodzenie oraz za dni nieobecności w pracy z powodu niezdolności do pracy wskutek choroby bądź konieczności sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem lub innym chorym członkiem rodziny. Taka regulacja przekroczyła zakres upoważnienia wynikający z ustawy. Organy prowadzące nie zostały wyposażone w prawo do regulowania przyznawania składniku wynagrodzenia w czasie niezdolności do pracy czy sprawowania opieki. Takie kwestie wynikają wprost z kodeksu pracy, a zatem czyniąc zadość upoważnieniu ustawowemu, samorząd nie mógł traktować słów o "ustaleniu szczegółowych warunków przyznawania tego dodatku" zbyt szeroko, tak by nie wkraczać w obszar innych - wyższych - aktów prawnych. Należy zatem pamiętać, że dodatek za wysługę lat jest zależny tylko od czasu pracy, zaś decydujące o nim organy, mając na względzie, że stanowi integralną część wynagrodzenia, mają obowiązek stanowienia o nim w zgodzie z ustawą, bez dodawania jakichkolwiek innych zastrzeżeń i warunków.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z 22 lipca 2025 r. (sygn. PN-II.4131.205.2025)
