WSA: Zapowiedź likwidacji szkoły nie daje prawa do złożenia skargi przez rodzica uczęszczającego do tej szkoły ucznia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny rozstrzygnął sprawę zapoczątkowaną skargą rodzica, który dowiedział się o zamiarze likwidacji szkoły, do której uczęszczało jego dziecko. Zamiar ten został wyrażony w drodze uchwały organu prowadzącego tę szkołę, w której organ zapowiedział zakończenie jej działalności wraz z końcem trwającego roku szkolnego, z zobowiązaniem do zawiadomienia o tym wszystkich rodziców.

Skarga złożona na ten akt wynikała z woli, aby dziecko skarżącego mogło realizować obowiązek szkolny w tej placówce aż do końca swojej edukacji. Ponadto skarżący zwrócił uwagę na fakt, że szkoła stanowi ważny ośrodek społecznego życia mieszkańców jej najbliższej okolicy.

Pomimo tych (mogłoby się wydawać - konkretnych) postulatów, Sąd orzekł o odrzuceniu skargi. Badając jej przedmiot, uznał bowiem, że tak długo jak uchwała wyraża tylko zamiar prawodawcy, nie ingeruje w sferę praw czy obowiązków skarżącego. Tym samym, po jego stronie nie istniał na ten moment interes prawny, którego wystąpienie warunkuje możliwość złożenia skargi do sądu administracyjnego. W orzecznictwie dominuje pogląd, zgodnie z którym uznanie, że mamy do czynienia z interesem prawnym, wymaga stwierdzenia związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków skarżącego a zaskarżonym aktem. Sam interes prawny ma być natomiast bezpośredni, indywidualny, realny i aktualny. W tym przypadku takie kryteria nie są spełnione - szkoła istnieje, a organ jednostki samorządu terytorialnego zakomunikował tylko zamiar jej likwidacji. Zaskarżony akt ma charakter uchwały intencyjnej, która nie wywołuje żadnych skutków materialnoprawnych, gdyż nie kształtuje sytuacji prawnej podmiotów spoza systemu administracji publicznej. Niezależnie od rodzinnych więzi łączących ucznia szkoły, który zapewne będzie musiał przenieść się do innej placówki, ze skarżącym, do naruszenia interesu prawnego nie doszło.

Brak interesu prawnego, pociągający za sobą brak legitymacji skargowej, doprowadził do wspomnianego rozstrzygnięcia o odrzuceniu złożonej w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym skargi do sądu administracyjnego.

Postanowienie WSA w Szczecinie z 30 maja 2025 r. (sygn. II SA/Sz 305/25)

Źródło: CBOSA