Wojewoda: Przepisy Karty Nauczyciela nie dają podstaw do ustanawiania w regulaminie wynagradzania nauczycieli klauzul o okolicznościach, w których dany dodatek nie przysługuje. Takie zapisy stanowią przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego.
Wojewoda Zachodniopomorski w swoim najnowszym rozstrzygnięciu nadzorczym dotyczącym spraw edukacji stwierdził naruszenie prawa w części regulaminu wynagradzania nauczycieli. Chodzi o określenie wysokości oraz szczególnych warunków przyznawania nauczycielom niektórych składników wynagrodzenia, do czego upoważnia art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela. Dokładna lektura tego przepisu prowadzi do wniosku, że ustawodawca przeznaczył organom prowadzącym szkoły wyłącznie ustalenie zasad ustalania wysokości i wypłacania dodatkowych pieniędzy. Nie znalazło się w nim miejsce dla regulacji o możliwościach odmowy wypłaty dodatku czy pozbawienia go w określonych przypadkach.
Tymczasem rada jednostki samorządu terytorialnego, wydając uchwałę skontrolowaną przez Wojewodę, postanowiła że dodatek motywacyjny nie trafi na konta nauczycieli w okresie nieusprawiedliwionej nieobecności, urlopu dla poratowania zdrowia oraz w okresach, za które nie przysługuje wynagrodzenie zasadnicze. Powołując się na orzecznictwo, Wojewoda stanowczo wskazał na brak możliwości regulowania takich kwestii. Określanie tego, w jakich warunkach dany składnik wynagrodzenia nie przysługuje, wymyka się upoważnieniu ustawowemu, automatycznie skutkując istotnym naruszeniem prawa w wykonaniu organu stanowiącego, który taką uchwałę podjął. Chodzi bowiem o jedną z podstawowych zasad demokratycznego państwa prawnego, jaką jest zasada hierarchiczności źródeł prawa.
Konsekwencją tego typu naruszenia jest stwierdzenie nieważności uchwały, co w tym przypadku tego aktu dotknęło tylko jego część, wobec prawidłowości innych zawartych w nim postanowień.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z 3 czerwca 2025 r. (sygn. P-1.4131.188.2025.AKS)
