NSA: Dokonanie wpisu nowego zawodu w Systemie Informacji Oświatowej jest wyłącznie czynnością techniczną, która nie zmienia sytuacji prawnej zainteresowanej osoby, nie wywołuje skutków prawnych i - w konsekwencji - nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną na orzeczenie WSA w Lublinie, który to odrzucił skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez starostę jednego z powiatów województwa lubelskiego. Sprawa dotyczyła ujawnienia w Systemie Informacji Oświatowej nowego zawodu, w którym w prowadzonej przez siebie placówce kształciła skarżąca. W złożonej skardze zarzuciła naruszenie art. 108 ust. 8 pkt 1 lit. b, a także art. 111 ust. 6 pkt 2 ustawy o SIO, z których wynika obowiązek prowadzenia baz danych oświatowych, poprzez zaniechanie umieszczenia w systemie informacji, o której umieszczenie wnosiła w swoim podaniu.
Zdaniem lubelskiego WSA, jako że zamieszczenie wpisu w SIO nie mieści się w zakresie spraw przekazanych właściwości sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 1-4 ani pkt 9 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga na bezczynność nie przysługuje, a zatem badający z urzędu swoją właściwość sąd nie może zająć się taką sprawą. Jak wynika z uzasadnienia rozstrzygnięcia, wszelkie akty i czynności podejmowane przez organ rejestrujący w związku z dokonywaniem wpisu do SIO, podobnie jak przewlekłe prowadzenie postępowania lub bezczynność, nie podlegają kontroli sądownictwa administracyjnego, lecz mają charakter czynności technicznych. Wniosek o dokonanie wpisu w SIO nie jest załatwiany w formie decyzji, postanowienia ani przez podjęcie aktu czy czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Wpis do tego systemu nie ma charakteru władczego i nie rozstrzyga indywidualnej sprawy podmiotu prowadzącego szkołę, w której kształci się osoby przygotowujące się do pracy w określonym zawodzie. Co więcej, dokonanie wpisu następuje w ramach procedury uproszczonej, która nie rozstrzyga sporu o prawo ani nie przesądza o sytuacji prawnej podmiotu - w tym przypadku, skarżącej prowadzącej szkołę.
Takie rozstrzygnięcie miało także inne powody, m.in. wydanie przez starostę rozstrzygnięcia w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie szkoły przez skarżącą, co w konsekwencji czyniło zarzuty o bezczynności przy przewlekłym prowadzeniu postępowania - zarzutami bezprzedmiotowymi. Pozostając jednak przy tematyce prawnej natury dokonywania wpisów do Systemu Informacji Oświatowej, NSA do którego wpłynęła skarga kasacyjna na rozstrzygnięcie sądu wojewódzkiego, poparł argumentację odnośnie czysto technicznego charakteru wpisu i braku właściwości sądu administracyjnego w odniesieniu do takiej sprawy. Oznacza to, że pomimo istniejącego domniemania właściwości sądów administracyjnych w odniesieniu do aktywności administracji publicznej, nie obejmuje ona spraw wywołanych skargą dotyczącą wniosku o wpis do rejestru SIO.
Postanowienie NSA z 25 kwietnia 2025 r. (sygn. III OSK 246/25)
Źródło: CBOSA
