Czy użytkownikowi górniczemu przysługuje interes prawny w rozumieniu art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego, umożliwiający mu zainicjowanie postępowania rozgraniczeniowego i udział w nim w charakterze strony? Według Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku: tak.

Zdaniem WSA jeśli złoże będące przedmiotem użytkowania górniczego położone jest w obrębie granic gruntów, które według wniosku powinny podlegać rozgraniczeniu, to uznać należy, że spółka, której przysługuje to prawo ma interes prawny w rozumieniu art. 28 K.p.a., uzasadniający jej uprawnienie do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania w tym przedmiocie – przemawia za tym bowiem zakres uprawnień użytkownika górniczego, wynikających z przepisów ustawy – Prawo geologiczne i górnicze.

Jak stwierdził Sąd, użytkowanie górnicze, pomimo odesłania z art. 17 Prawa geologicznego i górniczego do przepisów o dzierżawie, należy traktować jako prawo bezwzględne – przemawia za tym jego konstrukcja, wyłączająca ingerencję innych osób. WSA zauważył, że ustawodawca, określając granice użytkowania górniczego, wskazał na ustawy i umowę i jednocześnie określił on wyłączność w korzystaniu z przestrzeni, z wyłączeniem innych osób. I właśnie to wyłączenie zdaniem Sądu rozstrzyga o bezwzględnym charakterze prawa użytkowania górniczego. Ponadto WSA zwrócił uwagę na wynikające z przepisów Prawa geologicznego i górniczego prawo własności obiektów, urządzeń oraz instalacji wzniesionych w tej przestrzeni oraz uprawnienie użytkownika górniczego złóż węglowodorów do tego, by żądać wykupu nieruchomości lub jej części położonej w obszarze górniczym, w zakresie niezbędnym do wykonywania zamierzonej działalności.

Wszystkie wymienione powyżej uprawnienia użytkownika górniczego, wynikające z przepisów Prawa geologicznego i górniczego wymagają według Sądu tego, by zakres prawa własności wyznaczony granicami gruntów, w obrębie których znajduje się użytkowane złoże, został jednoznacznie określony. Skoro tak, to użytkownikowi górniczemu przysługuje interes prawny w rozumieniu art. 28 K.p.a., uzasadniający jego prawo do żądania wszczęcia postępowania rozgraniczeniowego w odniesieniu do działek gruntu, w obrębie których znajduje się złoże, do którego przysługuje mu prawo użytkowania górniczego – orzekł WSA.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 września 2020 r., III SA/Gd 522/20

Źródło: CBOSA