Starosta i tylko starosta może wydać pracownikom Starostwa (a takimi są pracownicy wydziałów Starostwa) polecenie służbowe przygotowania i publikacji informacji o konsultacjach. Jest to wyłączna kompetencja Starosty i uchwała Rady w tej materii jest nie tylko niepotrzebna, ale przede wszystkim niedopuszczalna. Zapisy takie są bowiem wkroczeniem w kompetencje Starosty.

Na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie organ stanowiący uprawniony jest do określenia szczegółowego sposobu konsultowania, ze wskazanymi w ustawie podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w określonych przez ustawę dziedzinach i tylko do tego. Meritum normy kompetencyjnej stanowi określenie przez organ stanowiący samego sposobu konsultacji. W zakresie upoważnienia ustawowego nie mieści się natomiast prawo do stanowienia odnośnie wyboru podmiotów, z którymi konsultacje będą przeprowadzane.

Zgodnie z wolą ustawodawcy, organem upoważnionym do podejmowania decyzji o powołaniu rady pożytku publicznego jest organ wykonawczy, który może utworzyć Radę Pożytku Publicznego na mocy art. 41e ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na wniosek organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy. Oznacza to, że powołanie Powiatowej Rady Pożytku Publicznego jest uzależnione od woli Zarządu Powiatu i Rada nie ma w tym zakresie żadnych kompetencji ani decyzyjnych, ani opiniodawczych.

Ustawodawca nie postanowił, że w przypadku powołania powiatowej rady działalności pożytku publicznego przejmie ona obowiązki i uprawnienia opiniodawcze, przysługujące, do czasu jej powołania, organizacjom pozarządowym i podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ww. ustawy.

Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 26 listopada 2010 r. NK.II.AL4.0911-47/10

Źródło: LexPolonica nr 2456982