Pojawiają się pierwsze interpretacje dotyczące finansowania zadań ochrony ludności. Niedawno swoją, w zakresie dotacji dla podmiotu ochrony ludności, wydała Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy.
Na wniosek burmistrza jednego z miast w województwie Kujawsko-Pomorskim, RIO w Bydgoszczy oceniło kwestie powiązania poszczególnych przepisów w kontekście udzielenia dotacji celowej dla podmiotu ochrony ludności, którym stał się poprzez wyznaczenie na podstawie art. 18 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, lokalny Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej podległy gminie.
Izba przeanalizowała przepisy:
1) art. 44 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 w zw. z art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – w zakresie dokonywania wydatków na cele i w wysokościach ustalonych w uchwale budżetowej oraz zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków;
2) art. 18 w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 1a oraz art. 17 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (uOLiOC) – w zakresie wyznaczania podmiotów ochrony ludności;
3) art. 153 ust. 1, ust. 2 i ust. 4 uOLiOC – w zakresie udzielania dotacji podmiotom ochrony ludności przez organy ochrony ludności i zasad ich rozliczania.
Jak wskazano, ustawodawca zdecydował, że zasady otrzymywania i rozliczania takich dotacji celowych określa ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. W związku z tym podstawę do udzielania dotacji celowej dla podmiotu ochrony ludności stanowi art. 153 uOLiOC poprzez zaplanowanie wydatku w budżecie Gminy.
Jednocześnie, odniesiono się do kwestii art. 250 ustawy o finansach publicznych, o które pytał wnioskodawca.
„Przedmiotem regulacji art. 250 ustawy o finansach publicznych jest natomiast określenie sposobu udzielania dotacji celowej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego oraz wskazanie organu posiadającego kompetencje do udzielenia takiej dotacji, w przypadku gdy odrębne przepisy lub umowa międzynarodowa nie określają trybu i zasad udzielania lub rozliczania tej dotacji. Przepis art. 250 ustawy o finansach publicznych stanowi więc upoważnienie do zawarcia umowy dotyczącej udzielenia dotacji celowej, która powinna określać, w szczególności: 1) wysokość dotacji, cel lub opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację są przekazywane środki dotacji; 2) termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego; 3) termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji oraz termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji celowej.”
Pismo Regionalnej Izby Obrachunkowej zamieszczamy w całości pod naszym artykułem.
 Dotacja_celowa_dla_podmiotu_ochrony_ludnosci.pdf | 200 kB |