Czerwcowe posiedzenie plenarne Komisji Wspólnej, pierwsze przeprowadzone pod przewodnictwem Jacka Protasa, w części dotyczącej opiniowania aktów prawnych nie wzbudziło żadnych kontrowersji. Nie można tego jednak powiedzieć o pozostałych punktach porządku obrad.

Pierwszym punktem porządku była bowiem informacja dotycząca spełniania przez jednostki samorządu terytorialnego (na podstawie wieloletnich prognoz finansowych) art. 243 ustawy o finansach publicznych. Nazwa punktu jest o tyle myląca, że żadnej dokładnej informacji zebrani nie otrzymali. Dowiedzieli się jedynie, że potencjalnie zagrożonych jest 129 jednostek, jednakże sytuacja zmienia się wraz z nowelizacjami wieloletnich prognoz finansowych, więc resort finansów nie jest w stanie skutecznie prognozować tego co się stanie. Rzekomo podjęte zostały prace nad odpowiednimi zmianami legislacyjnymi mającymi umożliwić uchwalenie budżetu, jednakże z dyskusji wynikało raczej, że prezentowana filozofia myślenia opiera się raczej na przyznaniu regionalnym izbom obrachunkowym szerszego zakresu kontroli nad działaniem jednostek samorządu. Trudno się oprzeć wrażeniu, że mimo sygnalizacji problemu z wieloletnim wyprzedzeniem, rząd będzie zaskoczony problemami części gmin i powiatów na początku przyszłego roku kalendarzowego.

Drugim – jeszcze bardziej kontrowersyjnym – tematem posiedzenia było Stanowisko Zespołu ds. Funkcjonalnych Obszarów Metropolitalnych i Miejskich w sprawie terytorialnych zespołów doraźnych KWRiST na obszarach funkcjonalnych ośrodków wojewódzkich. Zespoły takie mają w praktyce stanowić substytut zarządzania metropolitalnego. Rozwiązaniu takiemu sprzeciwiają się jednak marszałkowie województw – w efekcie istnieje spór między korporacjami reprezentującymi samorząd lokalny i samorząd regionalny. Sprawa być może rozwiąże się w toku negocjacji.

Dwie kolejne istotne sprawy zostały podniesione w sprawach różnych:

• przedstawiciel Związku Powiatów Polskich przypomniał Ministerstwu Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o nadal trwających problemach z funkcjonowaniem profilu kandydata na kierowcę – co powoduje konieczność ręcznego wprowadzania danych. Przekłada się to na zwiększone koszty funkcjonowania administracji – w okolicach 5 tys. zł miesięcznie w powiecie średniej wielkości. Tymczasem tryb awaryjny miał – zgodnie z deklaracjami resortu – trwać najpóźniej do końca kwietnia. W odpowiedzi resort transportu wyraził ubolewanie zaistniałą sytuacją – bez perspektyw na przyszłość;
• w ramach syntetycznej informacji zebrani dowiedzieli się, że co do zasady wdrażanie nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi przebiega poprawnie.

W części dotyczącej opiniowania aktów normatywnych zaledwie dwa projekty zostały zdjęte z porządku obrad i odesłane do rozpatrzenia przez odpowiedni zespół z prawem wydania opinii wiążącej. Były to: projekt Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2030 roku oraz projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami. Dodatkowo Zespół ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej został upoważniony do wydania wiążącej opinii o rozporządzeniu Ministerstwa Zdrowia nowelizującym rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu lecznictwa szpitalnego.

Pozytywnie zostały zaopiniowane:

1. projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie wykazu gmin, którym przysługuje część rekompensująca subwencji ogólnej za rok 2012;
2. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych;
3. projekt „Strategicznego planu adaptacji dla sektorów i obszarów wrażliwych na zmiany klimatu do roku 2020 z perspektywą do roku 2030";
4. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie prowadzenia monitoringu obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
5. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie wzorów zezwoleń na wykonywanie krajowych i międzynarodowych przewozów drogowych osób oraz wypisów z zezwoleń;
6. projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw;
7. projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania przez Polska Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, 2007-2013;
8. projekt aktualizacji Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie jednolitego systemu zarządzania i monitorowania projektów indywidualnych;
9. projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu i sposobu prowadzenia przez straże gminne (miejskie) ewidencji etatów, wyposażenia oraz wyników działań straży;
10. projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego;
11. projekt ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych;
12. projekt ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego;
13. projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych;
14. projekt rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki zmieniającego rozporządzenie w sprawie dofinansowania zajęć ze środków Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów;
15. projekt rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielenia dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków;
16. projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie Rządowego programu pomocy uczniom w 2013 r.-„ wyprawka szkolna";
17. projekt rozporządzenia RM w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup podręczników, książek pomocniczych i materiałów dydaktycznych Ministerstwo Edukacji Narodowej;
18. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy cudzoziemcom, którzy uzyskali w RP status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą;
19. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej zmieniającego rozporządzenie Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej w sprawie Rady Działalności Pożytku Publicznego;
20. projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wynagrodzenia pracowników samorządowych;
21. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie dodatku do wynagrodzenia dla pracowników publicznych służb zatrudnienia;
22. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie działalności agencji zatrudnienia.
23. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie warunków wynagradzania za pracę pracowników podmiotów leczniczych działających w formie jednostki budżetowej;
24. projekt ustawy zmieniającej ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawę o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Komisja przyjęła również do wiadomości Informację Rządu Rzeczypospolitej Polskiej o działaniach podejmowanych w 2012 r. na rzecz realizacji postanowień uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 sierpnia 1997 r. - Karta Praw Osób Niepełnosprawnych.