Ustalenie gminy właściwej do poniesienia kosztów pogrzebu nie ma charakteru sprawy administracyjnej, podlegającej kognicji sądów administracyjnych, a spór powstały na tle tej sprawy nie ma charakteru sporu o właściwość, który mógłby zostać rozstrzygnięty przez Naczelny Sąd Administracyjny.

postanowienie NSA z 4 lipca 2017 r., sygn. I OW 17/17

NSA przypomniał, że jako spór o właściwość można określić obiektywnie istniejącą sytuację prawną, w której zachodzi rozbieżność poglądów między organami administracji publicznej co do zakresu ich działania, w tym przede wszystkim co do upoważnienia do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia tej sprawy administracyjnej. Chodzi tu więc nie o każdą sprawę, którą uprawniony jest załatwić organ administracji publicznej, ale wyłącznie indywidualną sprawę administracyjną należącą do jego właściwości, a więc nie tylko rozstrzyganą przez organ administracyjny, ale też w postępowaniu regulowanym procedurą administracyjną.

W stanie faktycznym leżącym u podstawy przywołanego postanowienia koszty pogrzebu zmarłego zostały pokryte przez gminę, w której znajdował się szpital – miejsce zgonu. Gmina wystąpiła jednak do gminy ostatniego miejsca zameldowania o zwrot powyższych kosztów. NSA słusznie zauważył, że żądanie zwrotu kosztów pogrzebu ma charakter roszczenia cywilnoprawnego, którego podstawę stanowią przepisy Kodeksu cywilnego. Tym samym nie jest władny do rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego.