Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z dnia 28 maja 2013 r. IV SA/Po 318/13 zostałpostawiony przed pytaniem czy skierowanie danej osoby do DPS oraz ustalenie odpłatności za ten pobyt, zwłaszcza w odniesieniu do jej krewnych wymienionych w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, stanowi przedmiot jednego postępowania administracyjnego czy też, dwóch odrębnych (acz funkcjonalnie powiązanych).

Sąd w powołanej sprawie przychyliłsiędo tego ostatniego stanowiska, a to z następujących przyczyn.

Analiza przepisów ustawy o pomocy społecznej, a zwłaszcza jej art. 59 ust. 1 i 2, prowadzi do wniosku, że pobyt mieszkańca w DPS jest poprzedzony wydaniem co najmniej trzech decyzji administracyjnych: decyzji o skierowaniu do DPS, decyzji o umieszczeniu w DPS oraz decyzji ustalającej opłatęza pobyt w DPS. Skoro mamy w tym przypadku do czynienia z trzema różnymi decyzjami administracyjnymi - a jak wynika z art. 104k.p.a., każda decyzja zasadniczo załatwia (rozstrzyga) odrębnąsprawę- to oznacza, że w istocie występujątu trzy sprawy administracyjne (o skierowanie do DPS, o umieszczenie w DPS oraz o ustalenie odpłatności za pobyt w DPS), a co za tym idzie - trzy postępowania administracyjne kończące sięodpowiednio wydaniem każdej z wymienionych decyzji.

Krąg stron każdego z tych postępowańustalany jest odrębnie na podstawie ogólnej formuły z art. 28k.p.a. - w myśl której stronąjest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek - wraz z ewentualnymi modyfikacjami wynikającymi ze szczególnych uregulowańustawy o pomocy społecznej.

Źródło: CBOSA