Z tytułowym pytaniem zmierzył się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, który rozpatrywał skargę Prokuratora Regionalnego na uchwałę Rady Miasta w przedmiocie ustalenia cen za usługi przewozowe transportu zbiorowego. Co orzekł WSA?

Zdaniem Sądu Prokurator niesłusznie twierdził, że Rada Miasta wkroczyła w nienaruszalne, przyznane ustawą, kompetencje organu wykonawczego do ustalania uprawnień i cen do ulgowych przejazdów w przewozach o charakterze użyteczności publicznej. Swoją argumentację Prokurator opierał na tym, że w myśl art. 7 ust. 4 pkt 3 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym zadania organizatora publicznego transportu zbiorowego wymienione w art. 7 ust. 1 pkt 1-5 ustawy wykonuje w przypadku miasta na prawach powiatu prezydent miasta na prawach powiatu. Prokurator podnosił również, że art. 15 ust. 1 pkt 10 ustawy stanowi, iż organizowanie publicznego transportu zbiorowego polega w szczególności na ustalaniu opłat za przewóz oraz innych opłat, o których mowa w ustawie – Prawo przewozowe, za usługę świadczoną przez operatora w zakresie publicznego transportu zbiorowego

Sąd wskazał jednak, że kompetencję do ustalania opłat za przejazd w drodze uchwały posiada organ stanowiący – rada gminy – na podstawie art. 50a ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Prawem Prezydenta będzie zaś stosowanie opłat za przewóz – orzekł WSA. Ponadto zdaniem Sądu przepis art. 15 ust. 1 pkt 10 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym – choć dotyczy organu wykonawczego – to nie upoważnienia do wydawania aktów prawa miejscowego w omawianym zakresie, a jedynie przykładowo wyjaśnia na czym polega organizowanie publicznego transportu zbiorowego, odsyłając w tym względzie do przepisów ustawy – Prawo przewozowe.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 15 lipca 2020 r., I SA/Bk 131/20

Źródło: CBOSA