Kontrowersyjne tytułowe pytanie nasuwa się po lekturze ministerialnej propozycji nowego projektu systemowego przewidzianego do realizacji w ramach PO KL. Projekt pt. „Systemowe wsparcie procesów zarządzania w JST” ma bowiem połączyć w jedno, zapewnienie wsparcia w doskonaleniu procesów zarządzania jednostką samorządu terytorialnego i… dokonanie oceny podziału terytorialnego państwa.

Trzecim celem projektu ma być wprowadzenie standaryzacji usług publicznych i promowanie innowacji w zarządzaniu publicznym. Jak wskazują pomysłodawcy stworzony system wsparcia doradczo-eksperckiego dla jednostek samorządu terytorialnego w osiąganiu celów i realizacji zadań publicznych poprzez modernizację procesów zarządzania przyczynić się ma do wzrostu skuteczności i efektywności działań jednostek samorządu terytorialnego szczególnie w zakresie podnoszenia jakości usług publicznych, planowania działań rozwojowych oraz współrządzenia wspólnotami lokalnymi  i regionalnymi.

Oryginalnie zostały zakreślone przewidziane do uzyskania produkty i wskaźniki realizacji, w szczególności w zakresie dokonania oceny podziału terytorialnego państwa i doskonalenia ustroju samorządu terytorialnego. Wynikającymi z tego działania produktami ma być… osiem raportów, w tym dotyczący ewaluacji dotychczasowego modelu podziału terytorialnego państwa i skuteczności działania urzędów obsługujących organy jednostek samorządu terytorialnego. Wskaźnikiem rezultatu ma być natomiast liczba wprowadzonych w życie ustaw dotyczących ustroju samorządu terytorialnego (sic!).

Wsparcie w doskonaleniu procesów zarządzania jednostką samorządu terytorialnego ma polegać w szczególności na przeszkoleniu po 1500 pracowników samorządowych z zakresu zarządzania ryzykiem, z zakresu planowania rozwoju zintegrowanego i podejmowania decyzji w oparciu o rachunek społeczno-ekonomiczny, a wreszcie z zakresu identyfikacji procesów, mierzenia i analizy procesów, optymalizacji procesów i wykorzystania modeli referencyjnych procesów administracji publicznej.

Wprowadzenie standaryzacji usług publicznych i promowanie innowacji w zarządzaniu publicznym ma doprowadzić w szczególności do stworzenia on-line’owej bazy danych innowacyjnych rozwiązań w jednostkach samorządu terytorialnego oraz katalogu problemów tych jednostek rozwiązanych z wykorzystaniem living tab.

Projekt ma być realizowany w latach 2012-2015, a ogólny koszt jego realizacji ma zamknąć się kwotą 27,5 mln zł.

Grzegorz P. Kubalski