Ministerstwo Sportu i Turystyki przygotowało projekt zmian prawnych, mających na celu uregulowanie kwestii najmu krótkoterminowego. Proponowane przepisy niosą ze sobą zmiany nie tylko dla turystów i wynajmujących, lecz również organów jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt zmiany ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw jest owocem prowadzonych na przestrzeni kilku lat rozmów resortu z szeroko rozumianym środowiskiem turystycznym. W tym czasie oblicze podróżowania uległo istotnej zmianie. Ogromną popularność zdobyły usługi tzw. najmu krótkoterminowego, który - choć nader atrakcyjny dla turystów z powodu elastyczności i konkurencyjności cenowej względem tradycyjnej hoteli - wzbudza kontrowersje. Zwłaszcza tam, gdzie korzystający z takich usług nie liczą się z okolicznymi mieszkańcami.

Koniec "szarej strefy". Najem krótkoterminowy trafi do ewidencji

Zmiany mają objąć organy odpowiedzialne za ewidencjonowanie obiektów hotelarskich czy innych, w których prowadzone są usługi hotelarskie. W obowiązującym porządku prawnym jest to zadanie własne wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Do ich kompetencji należy kontrola tego typu obiektów, zmiana z urzędu ich kategorii czy rodzaju, a także uchylenie decyzji o zaszeregowaniu obiektu do konkretnego rodzaju w razie stwierdzenia nieprawidłowości. Projekt, który w ostatnich dniach ujrzał światło dziennie, wprowadza nowe obowiązki. Po wejściu w życie przepisów, wójtowie będą zobowiązani do zawieszenia wpisu do ewidencji w razie otrzymania informacji o niepoddaniu się przez przedsiębiorcę świadczącego "inne usługi hotelarskie" kontroli spełniania m.in. wymogów sanitarnych i przeciwpożarowych. Należy zaznaczyć, że tego typu kontrole będą mogły być przeprowadzane także na podstawie zgłoszenia osób zamieszkujących w obrębie tej samej nieruchomości, w lokalu, z którym związany jest udział w tej samej nieruchomości wspólnej, lub wspólnoty mieszkaniowej. Informacja o niespełnianiu podstawowych wymagań ma skutkować już nie zawieszeniem, lecz wykreśleniem danego obiektu z ewidencji. Rejestracyjne obowiązki wójtów, burmistrzów i prezydentów miast obejmą również przekazywanie odpowiednich danych do Centralnego Wykazu Turystycznych Obiektów Noclegowych (CWTON).

Inne usługi hotelarskie już nie bez ograniczeń

Wspomniane na początku trudności w koegzystowaniu turystów i okolicznych mieszkańców skłoniły projektodawcę do przyznania nowych kompetencji także radom gmin. W myśl projektowanego art. 44b ust. 1, organy stanowiące gmin, na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta) będą umocowane do wydawania uchwał ustalających strefy wolne od innych obiektów świadczących usługi hotelarskie. Decydując o umiejscowieniu takiej strefy, organy będą zobowiązane do kierowania się względami bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także charakteru danego budynku. Obszary te będą ustanawiane na czas nieoznaczony lub oznaczony, jednak nie krótszy niż 5 lat. Możliwe będzie przy tym zastosowanie podmiotowych i przedmiotowych wyłączeń, a zatem ograniczenia nie będą miały charakteru absolutnego. Wypracowaniu porozumienia ma służyć przewidziany przez projektodawcę tryb konsultacji publicznych. Obowiązkiem wójta będzie bowiem umieszczenie projektu uchwały na stronie internetowej urzędu i zakreślenie co najmniej 21-dniowego terminu zgłaszania uwag. Dopiero po rozpatrzeniu wszystkich zastrzeżeń będzie uprawniony do przedstawienia projektu radzie gminy w celu jego uchwalenia.

Zmiana prawa obejmuje także dodanie do ustawy rozdziału poświęconego administracyjnym karom pieniężnym. Dokładna wysokość kar, które mogą opiewać nawet na 50 tyś. zł, ma być ustalana na wniosek wójtów przez marszałków województw. Sami wójtowie będą mogli wnioskować o ukaranie określonych przedsiębiorców, jednak organem nakładającym karę pieniężną w drodze decyzji administracyjnej pozostanie marszałek.

Wejście w życie ustawy jest spodziewane 31 marca 2026 r. z wyjątkiem określonych przepisów, które mają uzyskać moc 20 maja 2026 r. Dopiero w 2031 roku obowiązywać zaczną nowe wymogi dotyczące bezpieczeństwa przeciwpożarowego, jakie będą obowiązywać przedsiębiorców.

Źródło: RCL