Zarząd Związku Powiatów Polskich zajął stanowisko w sprawie zmiany art. 243 ustawy o finansach publicznych w zakresie zmiany metodologii obliczania wskaźnika zadłużenia jednostki samorządu terytorialnego.

W stanowisku podjętym 5 grudnia br. w Warszawie Zarząd ZPP przypomniał, że wskaźnik zadłużenia wyznaczony jest jako relacja nadwyżki dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi, powiększona o dochody ze sprzedaży majątku, do dochodów ogółem i określa wartość graniczną, jaką samorządy mogą przeznaczyć na obsługę długu publicznego. Jednakże w ocenie samorządowców wskazana metodologia obliczania możliwości obsługi zadłużenia obarczona jest wadami. A szczególności:

• obliczanie wskaźnika wyłącznie na podstawie wielkości historycznych (trzy lata poprzedzające rok budżetowy), bez uwzględnienia bieżącej sytuacji finansowej;
• zastosowanie formuły, w której wydatki bieżące na obsługę długu znajdują się zarówno po lewej jak i po prawej stronie wzoru, co powoduje istotną deformację wskaźnika;
• brak możliwości wyłączenia z łącznej kwoty spłaty zadłużenia, spłaty wynikającej  z restrukturyzacji zadłużenia. 

Zdaniem samorządowców konstrukcja wskaźnika prowadzi do kuriozalnych sytuacji, w których część samorządów, pomimo posiadanych środków na spłatę zadłużenia, zmuszana jest do wydłużenia okresu spłaty długu, co z kolei generuje dodatkowe koszty w postaci odsetek bankowych.

- Nie można również pomijać faktu podejmowania przez niektóre samorządy działań mających na celu poprawę wskaźnika takich jak sprzedaż lub stosowanie leasingu zwrotnego majątku czy subrogacja długu. Zdajemy sobie sprawę z potrzeby ograniczenia deficytu finansów publicznych zwracamy jednak uwagę, że nadmierne czy nieracjonalne restrykcje nałożone  na samorządy, utrudniają a w niektórych przypadkach uniemożliwiają prowadzenie lokalnych inwestycji, co wpływa negatywnie na tempo wzrostu PKB – zauważają starostwie.