W piątek, 15 maja, odbyło się krótkie posiedzenie Zespołu ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Przedmiotem obrad był projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359).
Jest to specustawa, dotycząca niektórych aspektów organizacji w Gdańsku Światowego Jamboree. Istotne dla samorządów przepisy związane są z zaangażowaniem szpitali oraz ze skróconą – wyłącznie na potrzeby organizacji wydarzenia – procedurą wnoszenia sprzeciwu do zgłoszenia budowy tymczasowego obiektu budowlanego związanego z wydarzeniem. Projekt został przekazany stronie samorządowej już w lutym. W drugiej wersji dokumentu uwzględniona została większość uwag zgłoszonych przez Związek Powiatów Polskich.
W czasie spotkania mec. Katarzyna Liszka-Michałka z ZPP zwróciła się z prośbą o ustosunkowanie się do dwóch uwag Organizacji, które nie znalazły odzwierciedlenia w dokumencie.
Pierwsza uwaga dotyczyła rozszerzenia kręgu osób, do których mają zastosowanie przepisy mówiące o zwiększeniu gotowości medycznej, o kierowców w zespołach ratownictwa medycznego oraz osoby niewykonujące zawodów medycznych, stanowiące personel medyczny (art. 6 ust. 1 oraz art. 8 ust. 1 pkt 4 projektu).
– Ten zapis wiąże nam ręce. Nie będziemy mogli zaangażować podmiotów, które wskazaliśmy w uwagach, czyli kierowców i personelu pomocniczego, bo nie są to osoby, które wykonują zawód medyczny w rozumieniu tego artykułu 6 ust. 1, który państwo proponują – argumentowała prawniczka.
W odpowiedzi Zastępca dyrektora w Departamencie Spraw Obywatelskich w MSWiA Cezary Maliszewski zapewnił, że realizatorzy nie upatrują problemu w tej kwestii.
– Rozmawialiśmy także o tym na roboczo z Urzędem Miasta Gdańska, że nie ma potrzeby takiej konkretyzacji, którą państwo zaproponowali, żeby rozszerzać ten krąg osób, wskazanych w tym przepisie o te wskazane przez państwa – powiedział.
Kolejna uwaga dotyczyła dodawanego art. 26k ust. 5 ustawy o działaniach antyterrorystycznych. Związek Powiatów Polskich zaproponował poszerzenie kręgu podmiotów, które otrzymują plan zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego do wiadomości o wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz starostę. Zdaniem organizacji jest to o tyle zasadne, że oba organy są terytorialnymi organami ochrony ludności, a także oba wypełniają zadania związane z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego. Dodatkowo starosta jest nominalnym zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży.
– Uzupełnili państwo katalog podmiotów, które otrzymają plan zabezpieczenia medycznego o Prezydenta Miasta Gdańska, a jeżeli chodzi o ten plan zapewnienia bezpieczeństwa i porządku, nie ma tutaj nikogo z poziomu lokalnego. Dlaczego? – dopytywała mec. Katarzyna Liszka-Michałka.
Z odpowiedzi przedstawiciela resortu wynika, że strona rządowa nie dostrzega takiej potrzeby.
– Krąg podmiotów, które zostały wskazane jako te, które powinny uzyskać ten plan zabezpieczenia porządku publicznego, wynika z pragmatyki i także z doświadczeń dotychczasowych specustaw, które były uchwalane na potrzeby organizacji innych wydarzeń. Na przykład ustawa o organizacji szczytu NATO. I nie dostrzegliśmy tutaj takiej potrzeby, żeby ten zakres, żeby ten plan zabezpieczenia porządku publicznego był kolportowany do szerszego kręgu podmiotów, tylko do tych, które mają istotny wpływ na realizację tego planu ewentualnie – mówił Cezary Maliszewski.
Spotkanie zakończyło się wydaniem pozytywnej opinii wiążącej do projektu.
XXVI Światowe Jamboree Skautowe odbędzie się w dniach 29 lipca – 9 sierpnia 2027 r. w Gdańsku i jest organizowane przez Związek Harcerstwa Polskiego, we współpracy ze Światową Organizacją Ruchu Skautowego. Weźmie w nim udział ok. 30–50 tys. osób, tj.: harcerze i skauci (14–17 lat) z całego świata, wolontariusze, turyści, goście specjalni, w tym głowy państw, przedstawiciele rządów oraz międzynarodowych organizacji pozarządowych, instytucji systemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, a także przedstawiciele mediów. Jamboree przyczyni się do promocji współpracy młodzieży, kultury, wartości skautingu oraz dziedzictwa narodowego Polski.