Wciąż nie wiadomo jak strona samorządowa zaopiniuje projekt ustawy zakładającej możliwość wprowadzania taryf progresywnych za wodę. Większość korporacji nie jest usatysfakcjonowana końcowym rezultatem.

We wtorek, 18 listopada, odbyło się posiedzenie Zespołu do Spraw Energii, Klimatu i Środowiska Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Spotkanie nie przyniosło wielu rozstrzygnięć – Zespół wydał jedną rekomendację.

Większość na „nie”

Strona samorządowa nie wypracowała jak dotąd stanowiska co do projektu ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz ustawy – Prawo wodne (UD48). Ustawa zakłada m.in. możliwość wprowadzenia taryf progresywnych za wodę, a prace nad nią trwają od wielu miesięcy. Uwagi, które zgłaszały korporacje samorządowe zostały uwzględnione częściowo.

Na posiedzeniu Dyrektor Departamentu Gospodarki Wodnej w Ministerstwie Infrastruktury Edyta Tuźnik-Kosno przedstawiła zmiany wprowadzone na wniosek strony samorządowej do najnowszej wersji projektu.

– Zostało uwzględnione 15%, także wzrost inflacyjny o średnią inflacji z 3 ostatnich lat. To była ta kwestia do progu 15%. Zapewniliśmy odpowiednie vacatio legis dla przepisów dotyczących taryfy progresywnej i tutaj, zgodnie z państwa prośbą, jest to 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Uzupełniliśmy również ocenę skutków regulacji o wskazanie potrzeby dokonania oceny funkcjonowania projektu ustawy w zakresie kwestii związanych z taryfą progresywną po 3 latach funkcjonowania. I zapewniliśmy również możliwość wykorzystania danych uzyskanych z deklaracji, składanych na potrzeby taryfy progresywnej w celu kontroli tzw. np. deklaracji odpadowej – zreferowała.

Zespół ustalił, że strona samorządowa przedstawi swoje stanowisko na najbliższym posiedzeniu plenarnym KWRiST. Na moment posiedzenia jedyną organizacją deklarującą opinię pozytywną było Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Samorządowych. Związek Powiatów Polskich prawdopodobnie wesprze stanowisko gmin.

Pozostałe sprawy ujęte w porządku obrad

Zespół wstrzymał się od wydania rekomendacji co do projektu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie ustanowienia strefy ochronnej zwierząt łownych w otulinie Parku Narodowego „Ujście Warty”, którego celem jest zwiększenie w otulinie tego parku powierzchni strefy ochronnej zwierząt łownych. W związku z zastrzeżeniami zgłoszonymi przez przedstawiciela Związku Województw RP, odbędzie się robocze spotkanie ZWRP oraz Ministerstwa.

W porządku obrad znalazł się projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo wodne (UC123). Celem projektowanej regulacji jest przyjęcie rozwiązań mających na celu wdrożenie przepisów dyrektywy dotyczącej jakości wody w kąpieliskach w taki sposób, aby Komisja Europejska nie podejmowała dalszych działań w ramach postępowania przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej o naruszenie obowiązków traktatowych w związku z nieprawidłową transpozycją przepisów dyrektywy. Projekt będzie jednak opiniowany dopiero po przygotowaniu przez Ministerstwo Zdrowia raportu z konsultacji i uzgodnień. Konsultacje mają potrwać do 26 listopada. Wstępnie mec. Adrian Pokrywczyński ze Związku Powiatów Polskich zasygnalizował ewentualne usunięcie jednego z przepisów jako "pustego treściowo".

Przedstawicielka Ministerstwa Zdrowia poinformowała o zawieszeniu prac nad dwoma projektami, które znalazły się w agendzie posiedzenia: projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie krajowych laboratoriów referencyjnych w zakresie badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi oraz badań jakości wody w kąpieliskach (MZ 1845) oraz projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (MZ 1841). Powodem jest zawetowanie przez Prezydenta ustawy, która stanowiła podstawę prawną do ich wydania.

Strona samorządowa zarekomendowała pozytywną opinię do projektu ustawy o zmianie ustaw w celu usprawnienia mechanizmów wsparcia odbiorców energii elektrycznej i ciepła (UD330).

Projekt dotyczy m.in. zmiany w ustawie o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej.

– Chcielibyśmy w tym projekcie ustawy zaproponować przepisy wprowadzające okoliczności, kiedy organ może pozostawić bez rozpoznania wniosek o wypłatę bonu ciepłowniczego, czyli jeśli na terenie gminy nie ma systemu ciepłowniczego bądź też wiemy, że cena nie przekracza 170 zł za GJ. Wówczas organ gminy mógłby nie ponosić kosztów rozpatrzenia wniosku i mógłby go pozostawić bez rozpatrzenia – mówiła Dyrektor Departamentu Ciepłownictwa w Ministerstwie Energii Aneta Więcka. – Drugą zmianą jest korekta naszej oczywistej omyłki w terminach obowiązywania w rozliczeniach z odbiorcami ciepła jednoskładnikowej ceny ciepła netto. Chcielibyśmy skorygować termin drugiego obowiązku publikacji przez przedsiębiorstwa energetyczne jednoskładnikowej ceny ciepła netto, która jest stosowana na dzień 31 maja 2026, czyli tutaj chodzi o wypłatę dla drugiej tury wniosków.

Unia Metropolii Polskich wystosowała wniosek o przedstawienie informacji przez Ministerstwo Infrastruktury o możliwości podjęcia inicjatywy legislacyjnej dotyczącej wprowadzenia pojęcia „wody odzyskanej” do ustawy Prawo Wodne w kontekście ponownego wykorzystania oczyszczonych ścieków komunalnych w sektorze energetycznym. Organizacja postuluje wprowadzenie do polskiego porządku prawnego rozwiązania umożliwiającego wykorzystanie oczyszczonych ścieków komunalnych w sektorach przemysłu opartych na wykorzystaniu wody, w tym w systemach chłodzenia sektora energetycznego.

Ustalono, że po doprecyzowaniu przez UMP swoich propozycji, Ministerstwo Infrastruktury odniesie się do nich na piśmie.

Z porządku obrad zdjęto następujące punkty:

• projekt Krajowego Planu w dziedzinie Energii i Klimatu do 2030 r. z perspektywą do 2040 r.;
• projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych;
• projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie sposobu obliczania poziomu składowania;
• projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77);
• projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (UD252).