Związek Powiatów Polskich przygotował uwagi do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela, ustawy o instytutach badawczych, ustawy - Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw (EW-020-1239/23).
Założenia projektu opisywaliśmy tutaj
W pierwszej kolejności Związek Powiatów Polskich zauważył, że wbrew art. 36 ust. 6 Regulaminu Sejmu RP, pomimo, że projekt ustawy powoduje zmiany w funkcjonowaniu samorządu terytorialnego, nie został on oficjalnie skierowany do zaopiniowania przez organizacje samorządowe, tworzące stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Szczegółowo ZPP zwrócił uwagę na następujące kwestie i zaproponował poniższe zmiany:
- rezygnacja z wymagania zgody organu sprawującego nadzór pedagogiczny w sytuacji, gdy zatrudnienie będzie dotyczyło co do zasady emerytowanego nauczyciela czyli osoby posiadającej przygotowanie pedagogiczne;
- rezygnacja z obowiązku uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty w przypadku połączenia w zespół szkół lub placówek lub włączenie do zespołu szkoły lub placówki;
- zabezpieczenie wysokości skutków finansowych odpraw poprzez zagwarantowanie, że jeżeli kwota rzeczywista przekroczy szacowaną przez projektodawców, to znajdzie ona pełne pokrycie w środkach rezerwy.
Dodatkowo Związek Powiatów Polskich zauważył, że zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego rezerwa oświatowa stanowi 0,5% części oświatowej subwencji ogólnej. W związku z planowanym wzrostem rezerwy, zwiększeniu powinna ulec wysokość subwencji oświatowej na 2024 r. (a formalnie w pierwszej kolejności powinien nastąpić wzrost subwencji, a później na tej podstawie rezerwy) tak aby zachowana została proporcja, o której mowa w przywołanym przepisie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Ponadto projektodawcy nie oszacowali i nie wskazali źródła finansowania zwiększonych odpraw dla nauczycieli w kolejnych latach (po roku 2024).
Z pełną treścią opinii można zapoznać się tutaj