Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z 7 stycznia 2026 r. (sygn. II SAB/Go 208/25) odrzucił skargę na bezczynność Rady Miejskiej w sprawie uruchomienia komunikacji miejskiej i podmiejskiej w jednej z lokalnych miejscowości. Sąd uznał, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, gdyż brak jest przepisu prawa nakładającego na radę gminy obowiązek wydania w tym zakresie władczego aktu administracyjnego.

Sprawa została zainicjowana przez skargę mieszkańca, który zarzucił Radzie Miejskiej bezczynność polegającą na niepodjęciu działań zmierzających do uruchomienia komunikacji miejskiej i podmiejskiej w miejscowości liczącej ponad 12 tysięcy mieszkańców. Skarżący domagał się de facto podjęcia przez organ gminy działań organizacyjnych w tym zakresie.

W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym lokalny transport zbiorowy stanowi zadanie własne gminy, jednak przepisy nie nakładają na gminę bezwzględnego obowiązku organizowania komunikacji miejskiej. Decyzja ta uzależniona jest m.in. od zapotrzebowania mieszkańców oraz możliwości finansowych jednostki samorządu terytorialnego.

Sąd, analizując sprawę, w pierwszej kolejności odniósł się do zakresu kognicji sądów administracyjnych, określonego w art. 3 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazał, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej wyłącznie w granicach określonych ustawą, w szczególności w odniesieniu do decyzji administracyjnych, postanowień, aktów prawa miejscowego, innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, a także bezczynności organów – o ile dotyczą one form działania wskazanych w ustawie. WSA przypomniał, że skarga na bezczynność ma charakter pochodny i jest dopuszczalna wyłącznie w tych sprawach, w których organ był zobowiązany przepisem prawa do wydania decyzji, postanowienia albo podjęcia konkretnej czynności administracyjnej w sprawie indywidualnej. Bezczynność zachodzi bowiem tylko wówczas, gdy organ, będąc właściwym i zobowiązanym do działania, nie podejmuje go w ustawowym terminie.

W ocenie sądu w przedmiotowej sprawie brak jest przepisu prawa, który obligowałby Radę Miejską do wydania aktu administracyjnego lub podjęcia czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego w zakresie organizacji komunikacji miejskiej. Sąd podkreślił, że działania polegające na organizacji lub nieorganizowaniu komunikacji miejskiej mieszczą się w sferze władztwa planistyczno-organizacyjnego gminy i nie stanowią przedmiotu indywidualnych rozstrzygnięć administracyjnych, a w konsekwencji nie mogą być skutecznie kwestionowane w drodze skargi na bezczynność.

Wobec stwierdzenia braku właściwości sądu administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Postanowienie ma charakter nieprawomocny.

Postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 7 stycznia 2026 r. (sygn. II SAB/Go 208/25)

Źródło: CBOSA