Spółka posiadająca w Polsce 3 oddziały (tj. w różnych miejscowościach) zbyła pojazd, którego była właścicielem. Do którego starosty (właściwego miejscowo) powinna złożyć zawiadomienie o zbyciu pojazdu?

Brak zawiadomienia oznacza karę

Zgodnie z art. 140mb ust. 6 Prawa o ruchu drogowym (prd), kto będąc właścicielem pojazdu zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wbrew przepisowi art. 78 ust. 2 pkt 1 nie zawiadamia starosty o zbyciu pojazdu w terminie, podlega karze pieniężnej w wysokości 250 zł.

Oznacza to, że brak wykonania obowiązku zawiadomienia właściwego organu jest sankcjonowany administracyjną karą pieniężną, którą nakłada się na właściciela będącego zbywcą pojazdu.

Skoro niewykonanie obowiązku (albo wykonanie go z uchybieniem terminu) może mieć znaczenie z punktu widzenia ewentualnej odpowiedzialności administracyjnej zbywcy pojazdu, to uznać należy, że przyjęcie zawiadomienia przez starostę o wypełnieniu tego obowiązku, jakkolwiek nie wszczyna sprawy administracyjnej, to jednak należy zakwalifikować jako czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa.

Czynność starosty jest bowiem następstwem wykonania obowiązku przez podmiot administrowany (zbywcę pojazdu), którego nieterminowe wykonanie zagrożone jest sankcją administracyjną. W konsekwencji przepisy Kpa określające właściwość miejscową organu, nie mają wprost zastosowania. Mogą one jednak być wskazówką w procesie wykładni, w której konieczne jest uwzględnienie także celu ustawy Prawo o ruchu drogowym, w tym także celu wprowadzonych zmian do art. 78 ust. 2a prd.

Przy przedsiębiorstwie wielozakładowym decyduje miejsce rejestracji pojazdu

Art. 78 ust. 2a prd stanowi, że zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 [dop. – czyli o zbyciu pojazdu], właściciel pojazdu dokonuje u starosty właściwego ze względu na miejsce zamieszkania (siedzibę) lub czasowego zamieszkania, a jeżeli właścicielem jest przedsiębiorstwo wielozakładowe lub inny podmiot, w skład którego wchodzą wydzielone jednostki organizacyjne – u starosty właściwego ze względu na miejsce rejestracji pojazdu.

Nie budzi wątpliwości, że w przypadku miejsca zamieszkania lub siedziby, to one rozstrzygają o właściwości organu. Należy jednak sprecyzować, że chodzi o miejsce zamieszkania lub siedzibę zbywcy pojazdu, bowiem to właśnie on jest zobowiązany wykonać obowiązek prawny polegający na zawiadomieniu starosty o zbyciu pojazdu.

W przypadku przedsiębiorstw wielozakładowych o właściwości miejscowej starosty przesądza miejsce rejestracji pojazdu. Z przepisów Prawa o ruchu drogowym wynika, że chodzi o miejsce rejestracji pojazdu w chwili zbycia, bo to ten właśnie moment jest miarodajny dla powstania obowiązku zbywcy związanego z zawiadomieniem starosty.

Opracowano na podstawie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29.07.2025 r., sygn. akt II GW 75/25, orzeczenie prawomocne

Źródło: orzeczenia.nsa.gov.pl