Czy w obecnym stanie prawnym warsztaty doskonalenia zawodowego dla instruktorów i wykładowców mogą trwać inną liczbę dni niż trzy?

Odpowiedź: Tak.

Uzasadnienie: Zadane pytanie jest związane z interpretacją utrzymanych w mocy aktów wykonawczych regulujących zagadnienia związane z warsztatami doskonalenia zawodowego – w szczególności użyciem tam określenia „3-dniowe warsztaty”.

Jak już zostało wspomniane tydzień wcześniej delegacja ustawowa odsyła do uregulowania przez akt wykonawczy szczegółowych warunków, trybu, zakresu i sposobu prowadzenia warsztatów doskonalenia zawodowego dla instruktorów i wykładowców. Oznacza to, że dopuszczalne jest narzucenie poprzez rozporządzenie właściwego ministra liczby dni, w których warsztaty muszą zostać zrealizowane.

Nie można jednak przyjąć, że regulację taką zawiera rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 roku w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców – utrzymane w mocy na okres nie przekraczający 18 miesięcy poprzez art. 14 ustawy z dnia 26 czerwca 2014 roku o zmianie ustawy o kierujących pojazdami.

W przywołanym rozporządzeniu jedyny przepis odnoszący się do długości trwania warsztatów to §1 pkt 2 lit. c, który jest jednak tylko elementem wyliczenia zakresu przedmiotowego. Należy go zatem rozumieć jako bezpośrednie odwołanie się do treści delegacji ustawowej, a użyty (oczywiście w odpowiedniej formie gramatycznej) zwrot „3-dniowe warsztaty doskonalenia zawodowego dla instruktorów i wykładowców” – jako nazwę zaczerpniętą z ustawy. Po zmianie ustawy nie można zatem na jego podstawie wywodzić, że warsztaty muszą w każdym przypadku trwać trzy dni.

Z powyższych względów udzielono odpowiedzi jak na wstępie.

Dodać w tym miejscu należy jedną uwagę. W czasie warsztatów muszą być zrealizowane wszystkie wymagane przepisami zagadnienia (rozdział 5 przywołanego rozporządzenia). Analiza §31 i §32 wskazuje, ze w czasie warsztatów niezbędne będzie przeprowadzenie co najmniej 10 godzin zajęć teoretycznych i 4 praktycznych. Uwzględniając przeliczenie minutowe zawarte w §24 rozporządzenia oznacza to 11,5 godziny zegarowej zajęć bez przerwy (nawet przerwy technicznej związanej z przejściem miedzy miejscem, gdzie prowadzone są zajęcia teoretyczne i praktyczne. Oznacza to, że z dużą ostrożnością należy podchodzić do zaświadczeń, z których wynika odbycie warsztatów w ciągu jednego dnia. Podmioty organizujące takie warsztaty powinny zostać objęte szczególnie wnikliwą kontrolą w związku z uzasadnionym podejrzeniem uchybień w prowadzeniu zajęć.