WSA: Rada rodziców nie posiada zdolności sądowej w rozumieniu ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę rady rodziców na bezczynność burmistrza w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi zostało poprzedzone zbadaniem przez Sąd, czy wnoszący ją podmiot posiada zdolność do wykonywania czynności przed sądami administracyjnymi. Objęta tą kontrolą problematyka zdolności sądowej została przedstawiona w art. 25 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W świetle tej ustawy zdolność ta obejmuje osoby fizyczne, osoby prawne lub organy administracji publicznej, a także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej. Ustawodawca przyznał zdolność sądową również organizacjom społecznym - także nieposiadającym osobowości prawnej - w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 5 negatywny wynik takiego badania i ustalenie, że dany podmiot nie posiada zdolności sądowej, musi skutkować odrzuceniem skargi.

Odnosząc powyższe przepisy do prawnej pozycji szkolnej rady rodziców, Sąd wskazał na ugruntowany w orzecznictwie pogląd, zgodnie z którym organ ten nie jest upoważniony do wniesienia tego rodzaju skargi. Przepisy prawa nie dopuszczają możliwości nałożenia na radę rodziców obowiązków lub przyznania uprawnień, skierowania do niej nakazów i zakazów, a także stwierdzenia wynikającego z przepisu uprawnienia lub obowiązku. Dodał przy tym, że na gruncie przepisów ustawy - Prawo oświatowe rada rodziców stanowi wewnętrzny organ szkoły, który nie podlega kontroli czy nadzorowi władzy publicznej ani wpisowi do rejestru. Nie spełnia zatem wymogów obowiązujących podmiot uprawniony do wniesienia skargi.

Stanowisko Sądu o braku możliwości wniesienia skargi do WSA przez radę rodziców nie jest stanowiskiem odosobnionym, lecz znajduje potwierdzenie w orzecznictwie opierającym się konsekwentnie i od lat zarówno na nieobowiązujących już przepisach ustawy o systemie oświaty, jak i aktualnej wersji przepisów zamieszczonych w ustawie - Prawo oświatowe. Sąd powołał się m.in. na prawomocne postanowienie WSA w Warszawie z 29 września 2025 r. (sygn. VII SA/Wa 2011/25).

Postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 9 września 2026 r. (sygn. II SAB/Go 107/26) - orzeczenie nieprawomocne

Źródło: CBOSA