Ministerstwo Edukacji Narodowej przedstawiło projekt zmiany rozporządzenia w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli. Zmiany mają mieć charakter dostosowujący wobec tych wprowadzonych w odniesieniu do wyliczeń średniego wynagrodzenia nauczyciela początkującego w 2026 roku.
Sprawozdanie w świetle tegorocznych zmian
Podstawę prawną rozporządzenia stanowi art. 30a ust. 7 ustawy - Karta Nauczyciela (KN). Z tego przepisu wynika kompetencja ministra właściwego do spraw oświaty do określenia sposobu opracowywania sprawozdania, które w terminie do 10 lutego każdego roku sporządza organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego. Dotyczy ono wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli początkujących, mianowanych i dyplomowanych w szkołach i placówkach prowadzonych przez tę jednostkę. Uwzględnia się przy tym wysokość kwoty różnicy między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia nauczycieli w danym roku w składnikach, o których mowa w art. 30 ust. 1 KN, a iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli początkujących, mianowanych i dyplomowanych oraz średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ust. 3.
Ustawa budżetowa jako przyczyna zmiany
W tegorocznej ustawie budżetowej jako kwotę bazową dla nauczycieli określono kwotę 5597,86 zł. Ponadto zgodnie z art. 3 ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2026 średnie wynagrodzenie nauczyciela początkującego zwiększono o 2,308%. W konsekwencji zmiana rozporządzenia została uzasadniona przez MEN jako niezbędny środek służący dostosowaniu sprawozdań do wspomnianych zmian w średnim wynagrodzeniu nauczycieli początkujących.
Proponowane przez resort edukacji rozwiązania zakładają, że w 2026 roku średnie wynagrodzenie nauczyciela początkującego wylicza się jako iloczyn kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej oraz wskaźnika określonego w art. 30 ust. 3 pkt 1 KN, zwiększonego o 2,308%. Zmiany określają również sposób ustalenia kwoty różnicy między wydatkami poniesionymi na wynagrodzenia nauczycieli w danym roku w składnikach, o których mowa w art. 30 ust. 1 KN, a iloczynem średniorocznej liczby etatów nauczycieli oraz średnich wynagrodzeń. Same sprawozdania mają być natomiast sporządzane na formularzu, którego wzór określa nowy załącznik. Określa on również sposób opracowania sprawozdania za rok bieżący.
Projektodawca deklaruje, że środki finansowe niezbędne do zapewnienia wypłaty średnich wynagrodzeń nauczycieli zostały zagwarantowane przez państwo w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Przewiduje zarazem, że zmiany rozporządzenia wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2027 r. Data jest związana z terminem, w którym samorządy są zobowiązane do sporządzenia sprawozdania.
