Wojewoda: Uzależnienie wysokości dodatku funkcyjnego od wyników pracy szkoły jest pozbawione podstawy prawnej.
Wojewoda Wielkopolski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdził nieważność zapisu uzależniającego wysokość dodatku funkcyjnego wypłacanego nauczycielom od szeroko rozumianych wyników pracy szkoły. Regulamin wynagradzania nauczycieli stanowiący załącznik do uchwały jednej z rad miejskich został sprawdzony pod kątem zgodności z Kartą Nauczyciela (KN), a także rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (dalej - rozporządzenie).
Wynagrodzenie za dodatkową pracę - nie ogólne wyniki
Istotą dodatku funkcyjnego w świetle § 5 rozporządzenia jest ekwiwalentność zwiększonego nakładu pracy, stopnia jej utrudnienia i większego zakresu odpowiedzialności. Dodatek ten jest składnikiem wynagrodzenia nauczycieli, którym powierzono stanowiska kierownicze, a także sprawujących funkcje takie, jak wychowawca klasy, opiekun oddziału przedszkolnego, mentor, doradca metodyczny czy nauczyciel-konsultant. Jak uzasadnił Wojewoda, świadczy to o ścisłym związku dodatku z istotą pełnionej funkcji, a nie innymi okolicznościami, jak bliżej niesprecyzowane wyniki pracy szkoły.
Kryteria dodatku funkcyjnego - tylko ściśle związane z jego celem
Stanowisko Wojewody uznającego taki zapis w regulaminie za istotne naruszenie prawa nie jest stanowiskiem odosobnionym. W rozstrzygnięciu nadzorczym powołano się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 marca 2014 r. (sygn. I OSK 2908/13), który wśród kryteriów uzależniania wysokości dodatku funkcyjnego wymienił wyłącznie wielkość i warunki organizacyjne szkoły, a także liczbę oddziałów i uczęszczających do nich uczniów. Są to bowiem elementy mające bezpośredni wpływ na nakład pracy i zakres odpowiedzialności osoby, której powierzono dane stanowisko. Okoliczności takie, jak wyniki pracy szkoły, nie mają - zdaniem Wojewody - tak ścisłego związku z istotą pełnionych funkcji, a zatem wykraczają poza zakres upoważnienia ustawowego.
W konsekwencji Wojewoda stwierdził nieważność fragmentu regulaminu przewidującego uzależnienie wysokości dodatku funkcyjnego od wyników pracy szkoły. Dla organów przygotowujących uchwały tego typu jest to istotna wskazówka - ustalanie wysokości poszczególnych dodatków może odbywać się tylko w oparciu o przyczyny, dla których takie dodatki zostały ustanowione.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z 25 czerwca 2026 r. (sygn. NP-II.4131.1.105.2026.7)