WSA: Uchwała rozstrzygająca skargę rozpoznawaną w szczególnym trybie (tzw. skargę powszechną) nie może być zaskarżona do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wydał postanowienie, w którym przypomniał o naturze i proceduralnej pozycji szczególnego rodzaju skargi - tzw. skargi powszechnej. Opisana w Dziale VIII kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) skarga może dotyczyć w szczególności zaniedbania lub nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenia praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłego lub biurokratycznego załatwiania spraw.

W tym przypadku, skarga tego rodzaju dotyczyła uchwały rady miejskiej w przedmiocie rozpatrzenia skargi na dyrektora szkoły. Skarga opierała się na zarzucie nienależytego załatwienia sprawy poprzez pozbawioną uzasadnienia odmowę przyjęcia dziecka do klasy sportowej. Podjęta w tej sprawie uchwała nie uwzględniła skargi.

Na tym cała historia mogła się zakończyć, gdyż uchwała rady miasta była w istocie tylko zawiadomieniem o sposobie załatwienia sprawy i nie dawała podstaw do kontynuowania zaskarżenia. W związku z wystosowaniem skargi do sądu administracyjnego, sąd ten przypomniał jednak, dlaczego nie mogła zostać rozpoznana. Należy mieć na uwadze, że rozpoznawanie skarg, o których mowa powyżej (wynikające z przepisów Działu VIII k.p.a.) charakteryzuje się inną procedurą. W postępowaniu dotyczącym takiej skargi (jak ta, dotycząca nienależytego załatwienia sprawy przez dyrektora szkoły) nie ma stron postępowania i nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego. Kontakt ze skarżącym ogranicza się do zawiadamiania o tzw. czynnościach wewnętrznych zmierzających do wyjaśnienia okoliczności podniesionych w skardze.

Załatwienie skargi wspominanej w tym artykule zmierza bowiem nie do wydania władczego aktu, rozstrzygnięcia takiego jak przy skargach "zwykłych", podlegającego kontroli sądowej. Konsekwencją rozpoznania skargi takiej, jak w tym przypadku, jest ocena skutków działania. Następuje to w odformalizowany sposób, a obowiązujące przepisy nie dają podstaw do uruchamiania dalszego trybu instancyjnego.

Decydując się na zaskarżenie zaniedbań dyrektora szkoły (czy innego organu) na podstawie art. 227 k.p.a., nie uruchamia się typowej procedury, której dalszymi krokami może być skierowanie sprawy do sądu administracyjnego.

Postanowienie WSA we Wrocławiu z 30 stycznia 2026 r. (sygn. IV SA/Wr 34/26)

Źródło: CBOSA, orzeczenie nieprawomocne